Сущность государства как общесоциальная характеристика
С.А. Комаров подчеркивает, что в сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить либо классовое начало (насилие), что характерно для эксплуататорских государств, либо общесоциальное (компромисс), что все больше и больше проявляется в современных обществах.
Поэтому любое современное демократическое государство с точки зрения его сущности можно охарактеризовать как орудие и средство социального компромисса по содержанию и как правовое – по форме.
Сущность государства как политической организации особенно ярко проявляется в его сопоставлении с гражданским обществом, включающим все богатство общественных отношений за пределами политического государства. Государство и гражданское общество предстают как единство формы и содержания, где форма представлена правовым государством, а его содержание – гражданским обществом .По мнению А.Б. Венгерова, неизменно учитывая «классовый след» в природе государства, становится необходимым рассматривать и другие его характеристики, такие, как, политическая, структурная, территориальная организация, взаимосвязь с этнокультурными пластами, традициями, духовной жизнью и т.п. Государство оказывается не только машиной, орудием, механизмом принуждения, насилия, но и большой социальной и культурной ценностью, объективной организацией на этапе формирования раннеклассовых обществ, «городской революции» (города-государства), становления цивилизации. И сущность его не сводится только к классовой природе.
Существование государства в качестве политической организации в обществе связано, прежде всего, с тем, что оно является особой организацией политической власти. Политическая власть характеризуется способностью влиять на направление деятельности людей, социальных групп, слоев, классов посредством экономических, идеологических и организационно-правовых воздействий, а также с помощью авторитета, традиций, насилия.
Это мощный фактор организации и регулирования совместной деятельности людей, средство упорядочения их взаимоотношений, способ обеспечения порядка и стабильности в обществе.Политическая власть по сути получает материальное воплощение в системе органов и учреждений, образующих ее механизм. Будучи воплощенной в государственно-правовые институты, политическая власть становится государственной властью. Вот почему эти два понятия по существу являются идентичными и в качестве таковых применяются в юридической литературе.
Политическую (государственную) власть отличает от социальной власти и то, что первая выражает потребности, интересы, волю не просто различных групп общества, а таких социальных групп, доминирующее положение среди которых на протяжении долгих веков занимали и продолжают занимать классы. Выражение, в первую очередь, именно классовых интересов придавало и придает сегодня власти, а вместе с ней и государству, политический характер.
Политическая власть и сегодня должна рассматриваться в качестве конституирующего признака государства. Именно бытие государства в качестве основного орудия этой власти придает ей характер политической организации. Новое же в этой характеристике состоит в том, что политический характер государства не связан исключительно лишь с его классовой природой.
Не менее важная характеристика государства состоит в том, что оно представляет собой особую структурную организацию. Это выражено в наличии специального аппарата в лице особого разряда людей, обладающих публично-властными полномочиями и профессионально занимающихся выполнением функций управления и руководства, охраной экономического, социального и политического строя общества, в том числе путем принуждения. Именно эта характеристика государства как организации публичной власти наряду с некоторыми другими его специфическими чертами делает государство не просто политической организацией классового общества, а его особой политической организацией. Государство не единственное орудие осуществления политической власти, имеются и другие достаточно эффективные средства реализации этой власти, которые носят негосударственный характер.
Среди них политические партии и движения, профсоюзы, трудовые коллективы, религиозные учреждения и т.д. От них государство отличается четко структурированной системой специальных государственных органов, осуществляющих его многообразные внутренние и внешние функции, представляющих то, что обозначает механизм государства.Систему этих органов иногда называют государством. И хотя такое понимание природы государства, безусловно, неполно и односторонне, оно подчеркивает его социальное назначение, и структурный характер его организации, наличие разветвленной системы взаимосвязанных государственных органов.
Еще одной принципиальной характеристикой государства выступает его существование в качестве территориальной организации. Имеются в виду разделение населения по территориальному признаку и территориальная целостность государства. На эту территорию распространяется власть, правовые нормы государства, т.е. его юрисдикция.
Упоминая признаки государства, многократно описанные в юридической литературе, вместе с тем важно не допустить формирования ошибочного стереотипа, представлений о государстве как только о комплексе различных учреждений публичной власти, административного аппарата, обособленного от общества и сверху управляющего им, как механизма, осуществляющего принудительную власть.
Когда речь идет о государстве, в первую очередь, надо иметь в виду не столько государство как особый аппарат власти, сколько государственно организованное общество, или, иначе, политико-территориальную и структурно-организованную форму общества .