В -пятых, каждая из этих стадий может быть урегулирована нормами права и, следовательно, может входить
административного».1 Однако, подобна позиция на наш взгляд отождествляет процесс правового регулирования исключительно с процессом правоприменения, да и то с далеко не всяким правоприменительным процессом, а только с частью из них, ибо в данном определении не учтены такие процессы как конституционный процесс, арбитражный процесс и.т.д.
Кроме того, процесс правового регулирования не может быть сведен только к процессу правотворчества либо правоприменения, поскольку и правотворчество и правоприменения регулируются нормами права, и, следовательно, входят в объект правового регулирования.Что же собой представляет процесс правового регулирования и каковы его характерные особенности. Для ответа на данный вопрос обратимся к кибернетическому пониманию категории процесс. В кибернетике под «процессом понимается последовательная смена состояний, стадий изменения (развития) системы или иного объекта». Поскольку объектом изучения в юридической науке являются государственно - правовые явления, то, следовательно, под процессом в юридической науке следует понимать последовательное изменение состояний, стадий изменения правовой системы, и ее составляющих, в том числе и системы развития правового регулирования.
На основе всего вышеизложенного можно выделить следующие признаки процесса правового регулирования:
1 Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс Спб, 2003. он же Правовое регулирование: Предмет, метод, процесс.//Правоведение. 2000. № 4. - 45 2Лопатников Л.И. Экономико - математический словарь. М., 2003.
107
1) процесс правового регулирования представляет собой последовательное изменение состояний системы правового регулирования.
При этом система правового регулирования представляет собой сложную, поскольку элементы системы правового регулирования сами представляют собой системы; открытую, поскольку система правового регулирования активно взаимодействует с другими социальными регуляторами, с правовой охраной, с правосознанием и правовой культурой, с информационным иценностно-мотивационным правовым воздействием; гетерогенную,
поскольку элементы правового регулирования являются разнородными, искусственную, поскольку система правового регулирования создана людьми; иерархически структурированную, поскольку, правовое регулирование может осуществляться на разных уровнях социальной иерархии общества, динамическую систему,элементами которой являются: объект, предмет, принципы, цели, способы, типы, методы, механизмы правового регулирования, а также регламентация процесса установления юридических норм, индивидуальных предписаний, не являющихся результатом правоприменения; регламентация общественных отношений; регламентация процесса реализации прав и обязанностей участников правоотношения; регламентация правоприменения, поскольку без этих элементов система правового регулирования существовать не может;1
Осипов М.