Ю. Правовое регулирование как динамическая система: понятие структура функции: Автореф. дисс. на соискание ученой степени канд.
2) учет особенностей системы правового регулирования позволяет придти к выводу о том, что процесс правового регулирования является достаточно сложным, поскольку предполагает наличие изменений не в одном, а в сразу нескольких элементах системы правового регулирования, причем эти изменения происходят не одновременно, а в различные моменты времени.
Так, например, изменение общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования не всегда предполагает одновременное изменение законодательства, регулирующего данные общественные отношения, поскольку, как правило, существует временной разрыв между появлением и изменением общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования, и возникновением или изменением норм права, регулирующих данное общественное отношение. Данная величина не является постоянной и достаточно сильно варьируется; что позволило С.С.Алексееву выделить зоны высокоинтенсивного и низкоинтенсивного правового регулирования.1
Следующей особенностью процесса правового регулирования является его управляемость.
В науке под управляемым процессом понимается процесс, характеристики которого можно изменять с помощью управляющих воздействий».2
Поскольку характеристики процесса правового регулирования модно откорректировать с помощью управляющих воздействий, благодаря использованию алгоритма правового регулирования, то, следовательно, процесс правового регулирования можно отнести к управляемому процессу.
Следующей особенностью процесса правового регулирования является его геторогенность. Геторогенность процесса правового регулирования проявляется в неодинаковой интенсивности данного процесса, в разнородных изменениях, протекающих в системе правового регулирования, в разнонаправленности процесса правового регулирования, которая нередко выражается во всевозможных противоречиях и коллизиях в системе права.
Наконец важнейшей особенностью процесса правового регулирования является то, что данный процесс является случайным.
В науке под случайными процессами понимают такие процессы, ход которых зависит от случая, и для которого определена вероятность того или иного его течения.31 Алексеев С.С. Право: азбука теория, философия: опыт комплексного исследования. М., 1999 С. 379-382
Ширяев А.Н. Управляемый случайный процесс//Большая советская энциклопедия, 19681978г .// URL http://slovari.yandex.ru/dict/bse/article/00082/41100.htm 19 августа 2008 г
Яглом А.М. Случайный процесс //Большая советская энциклопедия, 1968-1978г .// URL http://slovari.yandex.ru/dict/bse/article/00072/13300.htm?text=%D0%A1%D0%BB%D1%83% D 1%87%D0%B0%D0%B9%D0%BD%D 1%8B%D0%B9%20%D0%BF%D 1%80%D0%BE% D 1%86%D0%B5%D 1%81%D 1%81 %20&encid=bse 19 августа 2008 г
Случайный характер процесса правового регулирования вызван множеством факторов, влияющих на ход и содержание процесса правового регулирования. К числу таких факторов можно отнести следующие: 1) появление или изменение общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования; 2) степень урегулированности этих отношений при помощи норм права и индивидуальных предписаниях, которая выражается в: а) степени определенности основных элементов общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования: субъектов общественных отношений,их правового статуса, объектов об общественных отношений и их правовой режим, субъективных прав и обязанностей; б) степени определенности оснований возникновения прекращения и приостановления, субъективных прав и юридических обязанностей; в) степени определенности способов и сроков реализации субъективных прав и обязанностей (там, где такая определенность требуется)1; г) степени определенности мер защиты, применяемых к лицу, чьи права и законные интересы были нарушены и мер ответственности за неисполнение юридических обязанностей и несоблюдения юридических запретов; д) степени определенности вида норм, с помощью которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений; круга источников, в которых они могут выражаться; пределы действия этих норм, во времени, в пространстве и по кругу лиц, е) степени учета интересов субъектов права и их изменений, ж) степени адекватности юридических средств регулирования общественных отношений целям правового регулирования,2 з) степени учета принципов правового регулирования, таких как принцип свободы, принцип формального раветства принцпр справедливости, единства и дифференциации правового регулирования и целого ряда других объективных факторов.