Проблемы, возникающие из естественных потребностей общественного развития, обусловливают
Тенденции совершенствования законодательства выглядят следующим образом.
Приведение всего законодательного массива в соответствие с Конституцией РФ.
Этот процесс включает в себя пересмотр действующего законодательства, отмену устаревших нормативных актов, создание новых нормативно-правовых актов, совершенствование законодательной техники и законодательного процесса.Формирование новых комплексных отраслей законодательства. Комплексное правовое воздействие позволяет более эффективно и целенаправленно решать экономические и социальные вопросы.
Становление новой структуры законодательства, вызванное разграничением полномочий между Федерацией, республиками в составе РФ и другими субъектами Федерации.
В. В. Федечкин
ФЕНОМЕН РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
ВЛАСТИ В ИСТОРИИ РОССИИ
Политическая власть в регионе является важнейшим элементом региональной политической системы. Она выступает в качестве проводника воли населения как самоорганизующегося территориального сообщества, т.е. артикулирует и представляет его интересы, предоставляя тем самым ему возможность выступать в качестве субъекта политики.
Рассматривая специфику положения регионов и региональной власти в истории России, следует
отметить ее неразрывную связь со спецификой формирования и исторически сложившейся природой
российской государственности. В отечественной политической мысли существует широкий спектр под-
ходов к изучению данной проблемы. Так, например, представитель «государственной школы» в русской
историографии Б.Н. Чичерин считал, что в силу недостаточной развитости «гражданского и экономиче-
ского быта» на Руси особая роль в ее истории принадлежала государственному началу, выступающему
в качестве создателя всех организованных социальных, экономических и политических форм народной
жизни. Все это и предопределило, как считал историк, существование в истории страны централизован-
ной системы управления, утвердившейся в свое время за счет ограничения, а то и полного упразднения
прав наследственной (княжеской и боярской) аристократии, замененной особым военно-служилым со-
словием.
По замечанию другого видного русского историка и общественного деятеля П.Н. Милюкова,именно «атомизация» населения, отсутствие местных связей и прочной социальной организации на ме-
стном уровне позволяло центральному правительству лепить из местных обществ какие угодно «тела»,
жестко привязанные к центру.1 Помимо этого, такие русские историки, как К. Д. Кавелин, С.М. Соловь-
ев и тот же
П. Н. Милюков отмечали, что постоянное расширение территории страны, растущие задачи ее обороны
и наличие вследствие протяженности ее границ реального или гипотетического внешнего врага вели к
усилению роли государства, к росту его вмешательства в жизнь общества, что и предопределяло его во-
енно-служилый характер. Децентрализованное государственное устройство показало свою неэффектив-
ность в межгосударственных столкновениях, а доминирование Руси над наследниками татаро-монголь-
ских завоевателей было обеспечено лишь после создания централизованного государства.
Таким образом, с точки зрения приверженцев данного подхода, особенности геополитического положениястраны (враждебное окружение и огромная протяженность границ), наличие большого количества территорий с неодинаковым уровнем социально-экономического развития предопределили то обстоятельство, что на протяжении практически всей русской истории регион не рассматривался в качестве самостоятельной политической единицы.