22 ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА

Принципы организации и деятельности государственного аппарата– основополагающие идеи построения, функционирования и развития аппарата государства.

Требования к принципам:

1)нормативность,т.е.

2)непротиворечивость,т.е. недопущение наличия двух взаимоисключающих принципов;

3)полнота,т.е. предварительное определение наиболее важных аспектов формирования и осуществление деятельности государственных органов;

4)относительная самостоятельность,т.е. исключение возможности взаимного дублирования нескольких принципов.

Виды принципов организации и деятельности государственного аппарата:1) общие– принципы, которые относятся к государственному механизму в целом: а) социально–политические:

–разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви;

–демократизм, предоставляющий одинаковую возможность для всех граждан влиять на политику и осуществлять контроль над государственными органами;

–гласность, предусматривающая постоянное и систематическое освещение деятельности государственных органов средствами массовой информации;

–законность, означающий соблюдение и непротиворечие всеми государственными органами правовых предписаний;

–профессионализм и компетентность, предусматривающие наличие определенных знаний и навыков для управленческой деятельности;

–гуманизм, соблюдение которого обеспечивает приоритет прав и интересов личности при осуществлении деятельности государственным аппаратом;

–национальное равноправие, определяющее предоставление возможности любому лицу для замещения им государственной должности на равных условиях и независимо от его расы, национальности, вероисповедания и т.д.;

–федерализм, закрепляющий равноправность региональных государственных органов с общефедеральными государственными органами;

б)организационные:

–иерархичность;

–дифференциация и законодательное фиксирование функций и полномочий;

–ответственность за принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в пределах предусмотренной компетенции;

–сочетание коллегиальности и единоначалия, выборности и назначения;

–соотношение отраслевых и территориальных начал управления;

2)частные – принципы, которые распространяются только на отдельные органы механизма государства.

23 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И СУБЪЕКТЫ. МЕСТО ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

Политическая система общества– это совокупность взаимодействующих государственных и негосударственных организаций, которые связаны между собой нормами и отношениями политико–правового характера.

Структура политической системы:

1)политические организации– субъектыы политической системы;

2)политическое сознание– идеи, теории, учения, убеждения и иное, в соответствии с которыми осуществляется политическая деятельность;

3)политические отношения– отношения, возникающие между субъектами по поводу осуществления государственной власти;

4)политическая деятельность– деятельность, направленная на обеспечение функционирования, развитие, защиту политической системы;

5)политические и правовые нормы– правила поведения, регулирующие наиболее важные отношения в процессе формирования и осуществления политической власти;

6)политическая культура– система ценностей, используемая для регулирования деятельности внутри системы.

Субъекты политической системы:

1)государство;

2)политические партии;

3)политические движения;

4)общественные организации и объединения;

5)органы местного самоуправления;

6)церковь и т.п.

Функции политической системы:

1)политическое целеполагание, т.е. выработка целей развития общества;

2)определение стратегии развития общества;

3)властно–политическая интеграция общества;

4)упорядочение политических процессов;

5)представительство интересов различных социальных групп общества;

6)обеспечение единого воздействия на социально значимые отношения.

Виды политических систем:

1)распределительные,характеризующиеся распространением государственной власти во всех сферах общественной жизни и нахождением в ведении государства процесса создания и распределения созданного национального продукта;

2)рыночные,основанные на свободном предпринимательстве и товарно–денежном распределении материальных и духовных благ, когда государство обеспечивает только координацию деятельности субъектов, не вмешиваясь в их производственные действия;

3)смешанные.

Государство в политической системе занимает центральное место, так как ему присущи:

1)единственное официальное представительство всего населения в пределах территориальных границ;

2)суверенитет;

3)специальный государственный управленческий аппарат;

4)специально созданный карательный (правоохранительный) аппарат;

5)монополия на правотворчество;

6)специфический набор материальных ценностей.