20 МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

Механизм государства– это система государственных органов и организаций, призванных осуществлять государственную власть, решать задачи и выполнять функции государства по управлению общественными делами.

Признаки механизма государства:

1)наличие системы государственных органов, основанной на единстве принципов разделения властей, организации и деятельности государственного аппарата;

2)наличие сложной структуры;

3)тесная взаимообратная связь между государственным механизмом и функциями государства;

4)решение задач по обеспечению управления государством и выполнению государственных функций.

Структура механизма государства:

1)государственные органы, связанные между собой отношениями соподчинения и правомочные совершать действия от имени государства:

а)органы представительной власти;

б)органы исполнительной власти;

в)судебные органы;

г)контрольно–надзорные органы;

2)государственные учреждения и организации,которые не обладают властными полномочиями и специально не выполняют функции управления, так как на основе государственной собственности, властных предписаний вышестоящих органов они выполняют функции в сфере производства, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д.:

а)государственные учреждения– государственные организации, которые выполняют организационно–распорядительные и социально–культурные функции в сферах образования, культуры, науки, здравоохранения;

б)государственные предприятия– государственные организации, которые создаются с целью производства различной продукции и оказания услуг населению государства;

3)государственные гражданские служащие– лица, которые профессионально занимаются управлением, занимают определенную государственную должность;

4)материальные придатки– здания, сооружения и различное оборудование, обеспечивающие в соответствии с научно–техническим уровнем реальное функционирование механизма государства.

Принцип разделения властей– принцип, согласно которому государственная власть делится на следующие ветви власти:

1)законодательная– власть, обладающая верховенством, так как формируется непосредственно народом и устанавливает правовые основы государственной и общественной жизни;

2)исполнительная– власть, представленная в лице государственных органов, занимающихся непосредственной реализацией принятых законодательными органами норм права;

3)судебная– власть, осуществляемая судебными органами и призванная охранять права и свободы граждан, правовые устои государственной и общественной жизни от любых посягательств и независимо от того, кто совершил эти посягательства.

21 ОРГАН ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ

Орган государства– юридически оформленная, организационно и экономически обособленная часть механизма государства, наделенная государственно–властными полномочиями и необходимыми средствами для осуществления в пределах своей компетенции задач и функций государства.

Признаки органа государства:

1)наличие юридически организационного и экономически обусловленного характера;

2)наличие собственной структуры;

3)наделение государственно–властными полномочиями;

4)предоставление возможности государственным гражданским служащим выступать от имени государства в целом;

5)наделение законодательно определенной компетенцией для управления конкретной сферой общественной жизни с учетом назначения и места в государственном механизме;

6)выполнение строго определенных государственных функций и задач;

7)наличие права на издание юридических актов;

8)наличие необходимых материальных средств;

9)образование и осуществление деятельности на основе нормативных правовых актов;

10)тесное взаимодействие с другими частями механизма государства и между собой.

Виды государственных органов:

1)в зависимости от порядка формирования:

а)первичные – органы, которые формируются в установленном законом порядке и непосредственно населением (парламент, президент);

б)производные – органы, которые создаются первичными органами государства (правительство);

2)в зависимости от объема полномочий:

а)высшие – правительство, парламент и др.;

б)центральные – министерства;

в)местные – государственные органы субъектов Федерации и т.п.;

3)в зависимости от широты компетенции:

а)органы общей компетенции – президент, правительство и др.;

б)органы специальной компетенции – министерства, службы, агентства;

4)в зависимости от числа государственных гражданских служащих:

а)коллегиальные – правительство;

б)единоличные – президент;

5)в зависимости от организационно–правовых форм деятельности:

а)законодательные;

б)исполнительные;

в)судебные;

г)контрольно–надзорные органы;

6)в зависимости от действия в пространстве:

а)федеральные государственные органы;

б)органы государственной власти субъектов федерации;

7)в зависимости от длительности действия:

а)постоянные;

б)временные;

8)в зависимости от правовых форм деятельности:

а)правотворческие;

б)правоприменительные;

в)правоохранительные.