При установлении численности и границ судебных участков представляется необходимым учиты- вать характеристику
При установлении численности и границ судебных участков представляется необходимым учиты-
вать характеристику преступности и гражданской конфликтности (наряду с численностью населения), а
также территориальную расположенность населенных пунктов, что дополнит установленный законом
критерий - численность населения участка от 15 до
30 тысяч человек.
Одного критерия численности населения, думается, недостаточно для регулирования нагрузки на мировых судей и обеспечения доступности правосудия для граждан. При этом в городах определяющим должно быть количество уголовных преступлений и гражданская конфликтность, а в сельской местности - территориальная удаленность населенных пунктов. С учетом этого в городе участки могут, на мой взгляд, формироваться из расчета 30 тыс. населения, а в сельской местности - из 1576
тысяч .
Для России, с ее обширной территорией, проблема обеспечения доступа к правосудию и приближения суда к населению всегда стояла достаточно остро, не потеряла она своей актуальности и в настоящее время. Но требования к мировому судье, содержащиеся в законе, не способствуют достижению этой цели. На самом деле, рассчитывать на то, что где-нибудь в глубинке, в сельской местности, где нет ни суда, ни нотариуса, проживает достаточное количество квалифицированных юристов, имеющих пятилетний стаж работы по специальности, по меньшей мере, наивно. Таким образом, реального появления мировых судов следует ожидать в первую очередь в городах, где проблема доступа к правосудию и сейчас стоит не так остро, а большая часть россиян по-прежнему будет испытывать сложности с защитой своих прав в суде.
С другой стороны, из ч. 2 ст. 49 УПК РФ следует, что при производстве у мирового судьи вместо адвоката в качестве защитника может быть допущен один из близких родственников или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. Законодатель, видимо, посчитал, что человек, которому грозит до трех лет лишения свободы (ч.
1 ст. 31 УПК), может обойтись без квалифицированной защиты.76 Чепурнова Н. Как сформировать корпус мировых судей? // Российская юстиция. - 1993. - № 4. - С. 2 - 3.
Сегодня помимо адвокатов закон дозволяет оказывать юридические услуги частнопрактикующим юристам, юридическим фирмам, агентствам, центрам (не входящим в состав адвокатских коллегий) ит. п. Сейчас по 2/3 всех рассматриваемых у мировых судей дел защитниками выступают не адвокаты, а лица, не имеющие очень часто не только высшего юридического образования, но и вообще никакого.
Результатом защиты таким «специалистом» являются, как правило, и соответствующие приговоры. Нетрудно предвидеть, как подобная практика скажется на принципе состязательности и равноправия сторон в уголовном процессе. Если гражданину не обеспечена возможность получения квалифицированной юридической помощи в целях защиты его прав и свобод, то не приходится говорить о его равенстве и равноправии в уголовно-процессуальной сфере. Человеку, попавшему под пресс прокурорско-следственной машины, должна быть гарантирована возможность иметь профессионального защитника - адвоката .
В заключение хочется сказать, что сегодня институт мировых судей нуждается в гораздо большем внимании со стороны государства. Значительно разгружая федеральные суды, он крайне слабо материально обеспечен, не решен ряд важных вопросов для его нормального функционирования, что создаетсерьезные трудности в работе и не способствует укреплению авторитета суда.