При этом Закон не содержит норм, предусматривающих необходимость истребования согласия на приватизацию
В качестве особых субъектов договора приватизации жилья необходимо выделить несовершеннолетних. В аспекте защиты их прав ключевым выступает вопрос, являются ли несовершеннолетние обязательными субъектами приватизации, т.е. включаются ли они во всех случаях в договор передачи жилья в собственность? Постановление Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. предусматривает возможность отказа со стороны родителей и других законных представителей несовершеннолетних от включения последних в число участников общей собственности на квартиру при наличии разрешения органов опеки и попечительства. Представляется, что это правило противоречит ч. 2 ст. 7 Закона о приватизации жилищного фонда, которая содержит хотя и не совсем четкую, но однозначную формулировку, что «в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние...». Так же большинство ученых полагает, что несовершеннолетние должны в обязательном порядке включаться в
договор приватизации жилья, вне зависимости от согласия законных представителей и разрешения ор-
17
гана опеки и попечительства.
Значительные споры вызывает проблема деприватизации расприватизации жилья.18 Мы рассматриваем эти слова как синонимы, хотя имеются и иные точки зрения. Что же понимается под этими терминами? Многие исследователи считают, что деприватизация представляет собой расторжение договора приватизации жилья с одновременным возвращением собственнику жилого помещения статуса нанима-теля19. Такая позиция вызывает возражения.
Считаем, что необходимо различать понятия деприватизации и расторжения договора приватизации. По мнению Ю.К. Толстого, «о расторжении договора может идти речь, когда договор полностью или частично еще не исполнен»20. Договор приватизации жилого помещения считается исполненным с момента его регистрации в органах юстиции и возникновения у гражданина права собственности. После надлежащего исполнения договор так же, как и основанное на нем обязательство, прекращается, а, следовательно, к моменту деприватизации изменять или расторгать уже нечего. Отсюда можно сделать вывод, что деприватизация — это «новое явление в общественной жизни, требующее узаконения»21.Мы предлагаем рассматривать деприватизацию как новый самостоятельный вид гражданско-правового договора, который закреплен в Законе о приватизации жилищного фонда. Прямое правовое регулирование этого договора на сегодняшний день сводится к одной статье - ст. 9.1 названного Закона. Этого явно недостаточно, необходимы дополнительные нормы, регулирующие договор деприватизации. В их отсутствие к этому договору можно применять общие положения ГК РФ, а также по аналогии нормы о договоре приватизации (например, безвозмездный характер, согласие совместно проживающих членов семьи, государственная регистрация и др.).
С проблемой правовой природы деприватизации связано право на повторную приватизацию. Ряд авторов предлагают признать за лицом, осуществившим деприватизацию, право«участвовать в приватизации жилья на общих основаниях»22.