В правозащитном отношении правовое поведение представлено действиями или бездействиями его участников. В этомпове-дении
В правозащитном отношении правовое поведение представлено действиями или бездействиями его участников. В этомпове-дении материализуется юридическое содержание правозащитного отношения.
Однако это общее положение требует пояснений.Субъективные права и юридические обязанности направленно воздействуют на поведение участников сторон правозащитного отношения. Суть этого воздействия выражается в том, что права и обязанности выступают в роли юридических программ фактического поведения. Их направленность обусловливается характером правозащитного правомочия и корреспондируемой с ним юридической обязанности. Они сообщают организованность действиям сторон правоотношения. Именно через них осуществляется действие системы: правозащитного регулирования.
Правовое поведение управомоченной стороны правозащитного отношения следует отличать от правового поведения юридически обязанной стороны. Если поведение управомоченной стороны есть форма использования субъективных прав, то поведение контрагента — исполнение юридических обязанностей (запретов). В зависимости от того, где располагается активный юридический центр в конкретном правозащитном отношении — в плоскости правомочий или обязанностей — все правозащитные отношения подразделяются на активные и пассивные 357 . Правозащитные отношения активного типа характеризуются тем, что юридически обязанный субъект должен совершить конкретные активные действия в целях удовлетворения правозащитных полномочий другой стороны. В пассивных правозащитных отношениях этот субъект обязан воздерживаться от действий, которые могут привести к сбою, нарушению процесса осуществления прав
356 Подробнее см.: Лазарев В.В. Влияние закономерностей правомерно-
го поведения // Советское государство и право. 1983. № 11. С. 20.
357 О делении правоотношений на активные и пассивные см.: Алексеев С.С.
Общая теория права.
Т. 2. С. 108—109.управомоченной стороны. Иными словами, в активных отношениях реализуются те юридические обязанности, осуществление которых связано с выполнением определенных действий. В пассивных — от юридически обязанной стороны требуется только одно: воздержание от запрещенных вариантов поведения.
Пассивные правозащитные отношения существенно отличаются от активных. Главное отличие заключается в том, что пассивные правозащитные отношения — это всегда общее правоотношение. Активные, наоборот, могут состоятся только как конкретное правозащитные отношения.
Постановка вопроса о существовании общих правоотношений связана, как отмечалось нами выше, с решением проблемы реализации права 358. Если признать, что нормативно-правовые предписания могут осуществляться вне правоотношений, то вопрос об общих правовых отношениях автоматически снимается. Если же исходить из обратного, то нельзя не признать объективную необходимость существования общих правоотношений. Характеризуя общие правоотношения, Н.И. Матузов пишет: «Общие правоотношения, в отличие от конкретных, выражают юридические связи более высокого уровня между государством и гражданами, а также последних между собой по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод личности (право на жизнь, честь, достоинства, безопасность, неприкосновенность жилища, свободу слова и т. п.), а равно обязанностей (соблюдать законы, правопорядок). Они возникают главным образом на основе норм Конституции, других основополагающихактов и являются базовыми, исходными для отраслевых правоотношений»359.