В периоды смут, когда централизованное государство практически переставало существовать, основателями новых

В периоды смут, когда централизованное государство практически переставало существовать, основателями новых династий становились, как правило, наиболее могущественные правители номов или жрецы главных храмов.

Естественно, что исполнение всех многообразных функций фараона было бы невозможно без его опоры на громадный по численности, но строго централизованный и бюрократизированный чиновничий аппарат.

Особенностью этого аппарата была его слабая отраслевая дифференцированность: основная масса должностных лиц была занята одновременно в нескольких сферах: хозяйственной, религиозной, военной, судебной и др. Лишь в Новом царстве сложилась определенная специализация в двух сферах — жреческой и военной: здесь власть была монополизирована в руках относительно замкнутых кастовых структур, которые, опираясь на свое постоянно увеличивавшееся богатство и возраставший социальный престиж, все более энергично претендовали на усиление своего участия в государственном руководстве. Идя навстречу этим требованиям, центральная власть предоставляла все более широкие возможности армейскому руководству выполнять функции гражданских чиновников, особенно в сфере капитального строительства, в управлении вновь завоеванными территориями и т. п. С другой стороны, на систему государственной службы были перенесены принципы военной организации. Вся деятельность чиновничества была строго регламентирована: имело место субординация должностей, была разработана система подготовки кадров (путем соответствующего обучения в специальных школах, открытых в Фивах, Мемфисе, Гелиополе), регламентирован порядок прохождения службы, присвоения чинов, званий и титулов; были составлены инструкции по работе с секретными документами, установлена ответственность за разглашение государственной и служебной тайны, предусмотрены сроки подготовки отчетных документов и рассмотрения жалоб; для чиновников различных ведомств была определена специальная форма одежды и учреждены знаки отличия. Для умерших чиновников существовали нормы полагающейся им могильной площади; для каждого разряда государственных служащих был разработан и утвержден перечень предметов обихода и продуктов, которые должны были находиться в их захоронениях.

Высшие должностные лица были сосредоточены при дворце фараона.

Во главе управленческого аппарата стоял джати. На ранних этапах существования этой должности джати являлся верховным жрецом египетской столицы. Одновременно он был главой дворцового управления, осуществлявшим контроль над канцелярией и ведавшим придворным церемониалом. В период Нового царства полномочия джати уже далеко вышли за пределы царского дворца, — он фактически превратился в первого министра, действовавшего на основе инструкций фараона. Главная сфера деятельности джати — административная;обладая титулами «управителя всей страны» и «действительного начальника всех вельмож», он осуществлял контроль над всеми органами управления, в том числе и теми, которые были связаны с осуществлением хозяйственно-регулятивных функций (распоряжение земельным фондом и системой водоснабжения, организация общественных работ и т.

<< | >>

↑

Источник: Кучма В.В.. Государство и право Древнего мира и Средних веков: В двух частях. — Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета,2001. — 548 с. 2001

Еще по теме В периоды смут, когда централизованное государство практически переставало существовать, основателями новых:

Глава III. Пути и средства увеличения вывоза наших товаров и уменьшения нашего потребления иностранных товаров

- Европейское право - Зарубежное право - Инвестиционное право Казахстана - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Профессиональные навыки юриста - Римское право - Сравнительное правоведение - Теория и история государства и права - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -

- Антропология - Астрономия - Безопасность жизнедеятельности - Библиотечное дело - Биология - Военное дело - География - Зоология - История - Конфликтология - Культурология - Литература - Математика - Медицина - Педагогика - Политология - Право России - Право України - Психология - Религоведение - СМИ и журналистика - Социология - Технические науки - Транспорт - Физика - Философия - Финансы - Экология - Экономика - Этнография и демография - Юриспруденция - Языкознание -