Отбор городских проблем

Во-первых, всегда есть более или менее признанные в общественном и профессионально- управленческом мнении понимание городских проблем, фактически формулируемых:

мэром и другими ответственными лицами администрации;

представительными органами;

различными социальными агентами (политическими и общественными деятелями, экспертами и журналистами и т.д.);

представителями социально активных городских сообществ (гражданских, национальных, культурных, профессиональных и т.д.).

Во-вторых, есть такое понимание в ведомственно-отраслевых структурах, в которых проблемы приписаны (атрибутированы) тем или иным сферам городской жизнедеятельности.

медицина (сфера медицинских услуг и продвижение здорового образа жизни, «здравостроительство»);

образование (сфера образовательных услуг, социально-педагогической работы с молодежью и поддержание пространства непрерывного образования);

досуг (развлекательные, спортивные, культурные и прочие услуги, обеспечивающие социальную занятость населения);

общественная жизнь (сфера социальной коммуникации, обеспечивающая достаточный уровень гражданской идентичности жителей города и социального партнерства различных городских сообществ);

общественный порядок (за минусом криминальности).

Важную роль при отборе проблем в процессе стратегического планирования играет наличие концептуальных и учетных показателей состояния дел, применимых для нескольких (желательно для всех) сфер и курирующих их департаментов.

Например, для молодежной политики - это сквозная занятость и наблюдаемость поведения детей, подростков и молодых людей.

Важным условием гибкости системы стратегического управления является понимание того, что

разные городские проблемы имеют разную социальнуюй природу.

Например:

Наркомания - это диффузное, не привязанное жестко к какому-то социальному институту или группе, социальное явление. Она считается в равной мере психологической, педагогической, медицинской, правовой и т.д., но вряд ли разрешима путем согласования и сложения разноведомственных усилий.

Молодежь - изменяющаяся в своем текущем составе, но социально стационарная возрастная группа.

Семья - социальный институт.

Из признания того, что эти проблемы имеют разную социальную природу, что это типологически разные социальные реальности (объекты), следует, что для их управленческой проработки требуются разные подходы и инструменты.

Кроме того, каждая включенная в работу стратегического управления проблема для своей проработки предполагает организацию своей особой сети взаимодействий с соответствующими:

городскими сообществами (группами населения),

общественными организациями,

профессиональными ассоциациями,

группами городских экспертов и аналитиков,

внешними консультантами.

В-третьих, источником фиксации общегородских проблем является также страновой и международный профессиональный опыт управленческой деятельности (как относящийся к менеджменту как таковому, так и к муниципальному менеджменту).

Некоторые проблемы признаются актуальными и инновационными на основании анализа тенденций муниципального управления.

Среди них, на наш взгляд, актуальными сегодня являются:

Гражданское развитие (расширение гражданского участия активных городских сообществ в деле местного самоуправления, поддержка наличных и развитие влиятельных гражданских институтов). Общественный порядок.

Укрепление городской и региональной идентичности как культурно-политическая задача для работы с творческими и общественными объединениями, образовательным и информационным ведомствами. Религиозный и национально-культурный диалог.