Основную часть, 88% освобождающихся, составляют лица в трудоспособном возрасте от 18 до 60 лет.
Показанные цифры вполне убедительно доказывают, что после освобождения из исправительных учреждений далеко не все осужденные успешно адаптируются в обществе, несмотря на предпринимаемые усилия сотрудниками Федеральной службы исполнения наказания по содействию осужденным в восстановлении и укреплении социально полезных связей, их трудовом и бытовом устройстве после освобождения, решение вопросов, связанных с пенсионным обеспечением и в целом оказания им помощи в социальной адаптации после освобождения.
Такая работа проводится с осужденными, находящимися в учреждениях, исполняющих уголовные наказания. Но после освобождения из этих учреждений осужденные фактически остаются предоставлены сами себе. Зачастую не имея жилья, средств к существованию и встречая значительные трудности с устройством на работу, многие из освобожденных встают на путь решения этих и других личных проблем противоправными способами.1 См.: Областная целевая программа "Социальная реабилитация граждан, освободившихся из учреждений УИН Минюста РФ по Тюменской области, на 2004 - 2005 годы" // Тюменские известия. № 19-20. 31 января 2004 года.
352
В числе основных факторов, влияющих на сложившуюся ситуацию, являются недостатки в правовом обеспечении механизма социальной адаптации лиц, отбывших уголовные наказания, и освобожденных из учреждений их исполняющих, так как существующая сегодня система правового регулирования и сложившаяся практика трудового и бытового устройства лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих уголовные наказания, в полной мере не обеспечивает достижение одной из основных целей уголовного наказания - предупреждения совершения новых преступлений. В результате чего вероятность совершения повторных (рецидивных) преступлений лицами, освобожденными из учреждений, исполняющих уголовные наказания, в самой прямой зависимости находится от успешности включения освобожденного в общественную жизнь, от восстановления утраченных или ослабленных социальных связей. В этой связи в различных субъектах Российской Федерации (Республика Калмыкия, Пензенская область, Тюменская область и другие) для решения проблем социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих уголовные наказания, принимаются и действуют различные программы и подпрограммы. В Республике Башкортостан закон "О социальной адаптации лиц, освобождаемых и освобожденных из учреждений, исполняющих уголовные наказания" был принят более десяти лет назад - в 1997 году.
1 Подобные центры несколько лет назад были созданы в других субъектах Российской Федерации (например, в г. Санкт-Петербурге и Красноярскомкрае).