Они образуют достаточно сложную многоуровневую систему основных источников российского права, имеющих
Нормативный акт есть акт правотворчества, содержащий в себе нормы права. Другими словами, это акт, оформляющий установление, изменение или отмену правовых норм 2. Термин «акт» означает письменный документ, фиксирующий правотворческое решение органа власти по поводу установления, изменения или отмены норм права. Нормативный акт обладает всеми основными признаками источника права. В частности, он: а) имеет правотворческую природу; б) содержит в себе нормы права; в) обладает государственной обязательностью; г) издается строго определенными органами государственной власти и в некоторых случаях уполномоченными на это общественными объединениями; д) имеет четко определенную законом форму; е) распространяет свое действие на широкий круг общественных отношений и не исчерпывает свое регулирующее воздействие разовым исполнением.
Из всех перечисленных признаков следует выделить два, отличающих нормативные акты от других источников права. Это основанная на авторитете органов власти безусловная государственная обязательность и внешняя формальная определенность. Действительно, нормативные акты государства отличаются от правовых обычаев, нормативных договоров, нормативных явлений правоприменительной практики и других форм права, санкционированных государством, тем, что представляют собой непосредственное и конкретное выражение государственной воли по важнейшим вопросам правового регулирования.
Их государственная обязательность подкрепляется систематической контрольно-надзорной деятельностью правоохранительных органов и возможностью применения наиболее жестких карательных санкций к правонарушителям. К тому же, нормативные акты имеют четко определенную и, наверное, наиболее совершенную форму в виде законов, указов, постановлений и т. д. Имеются все основания полагать, что в статьях и пунктах нормативных актов государственная воля, выраженная с использованием средств законодательной техники, приобретает наиболее конкретное и ясное изложение. Наименование же нормативного акта в виде закона, указа, постановления, приказа и т. д. ориентирует всех субъектов на заранее установленную юридическую силу источника права и его место в общей системе форм права.Система нормативных актов делится на законы и подзаконные акты. Законы представляют собой наиболее авторитетные и обладающие наибольшей юридической силой источники права.
Закон есть нормативный акт, изданный в особом порядке представительным органом государства, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений. В этом определении закона выражены его основныеюридические признаки.