Очень часто высказывается мнение, которое обобщенно выглядит следующим образом: «сокращение числа
Очень часто высказывается мнение, которое обобщенно выглядит следующим образом: «сокращение числа проверок, ограничение проверок во времени, уведомительный характер проверок - это замечательно».
Действительно, увеличение объема участия малого бизнеса в развитии экономики страны вопрос важный и напрямую зависит от этапов и направлений развития малого бизнеса, но повышение значимости малого бизнеса «любой ценой» недопустимо.Нельзя, игнорировать эффективный подход к проверочным мероприятиям, единообразие контрольно-надзорных функций, четкое соблюдение действующих, в данной области, норм права.
Кроме вышеуказанного законопроекта на рассмотрении находятся и два проекта Федеральных законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу замены лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности»1 и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части исключения прав органов внутренних дел РФ, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности, внесенный Правительством РФ»2.
Где, отменяются внепроцессуальные права милиции при проверке малых предприятий, а законопроектом предлагается исключить следующие права органов внутренних дел: осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений; досмотр транспортных средств; изучение документов, отражающих финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность; требование предоставления в пятидневный срок копий документов; право изымать отдельные образцы сырья, продукции и товаров. Проведение же мероприятий, направленных на пресечение правонарушений, станет возможно только при наличии повода к возбуждению уголовного дела или дела об административном правонарушении.
Так, органы внутренних дел, в рамках рассматриваемых правоотношений, отстаивают свои интересы, на право работников по проведению провер-
Проект Федерального закона № 92982-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу замены лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 17.09.2008) // Правовая система Консультант Плюс.
Проект Федерального закона № 92985-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части исключения прав органов внутренних дел РФ, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности, внесенный Правительством РФ» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 17.09.2008) // Правовая система Консультант Плюс.
ки товарно-сопроводительной документации. А, для представителей силовых структур предполагается запретить проводить проверки по любым поводам, включая бухгалтерскую отчетность и финансовую деятельность, оставив в их компетенции лишь проверки на основании поступившей информации о готовящемся преступлении или угрозе жизни и здоровью людей.
Объективно, действенность и эффективность любых нормативных правовых актов остается под вопросом, до тех пор, пока общее количество «исключений из правила» не будет уменьшаться.
В частности, очень многие контролирующие органы исключены из сферы действия законопроекта «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)»,и как следствие он не распространяется, на: налоговую службу, уполномоченных органов государственного контроля, связанных с проведением оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия, налогового, банковского, валютного, бюджетного надзора, контроля на финансовых рынках.