5.3. Общественно-государственные структуры и ведомственные учреждения

Ориентация на «управляемость» городских процессов и «устойчивость» ситуации с общественными организациями на территории, желание руководить хаотическим общественным «брожением» заставляет местную власть строить жесткую вертикаль управления в виде общественно-государственных структур и инфраструктуры ведомственных учреждений.

Так в составе местных администраций возникают, к примеру, «управления по управлению местным самоуправлением», или муниципальные учреждения, пытающиеся сгруппировать вокруг себя общественные организации, работающие на территории. Такую функцию, в зависимости от ситуации и личных амбиций, берут на себя различные подразделения администраций, относящиеся к управлению социальной сферы, чаще всего — комитеты по делам семьи и молодежи, иногда — комитеты образования, культуры, управления соцзащиты, реже — подразделения по связям с общественностью. Даже если удается выстроить систему таких учреждений и заполнить её кадрами, все равно «общественное» слабо приживается в структурах, нацеленных на выполнение государственного заказа, исполнение норм, регламентов и проведения мероприятий, задаваемых «сверху». Международный опыт показывает, что более оправдан подход, основанный на «принципе субсидиарности», который ориентирует на создание общественных формирований «снизу», с последующим постоянным перераспределением функций, полномочий и ответственности как по вертикали, так и по горизонтали. Более высокий уровень власти начинает действовать в тех случаях, когда полномочий более низкого уровня становится недостаточно, когда его работа может привести к конфликтам с властями других территорий или может нарушиться равенство в условиях жизни.

<< | >>

↑

Источник: А.Е. Балобанов. Местные сообщества в местном самоуправлении. 2000

Еще по теме 5.3. Общественно-государственные структуры и ведомственные учреждения:

Е.Ф. Борисов. Хрестоматия по экономической теории / Сост. Е.Ф. Борисов. - М.: Юристъ, 2000. - 536 с., 2000

- Европейское право - Зарубежное право - Инвестиционное право Казахстана - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Профессиональные навыки юриста - Римское право - Сравнительное правоведение - Теория и история государства и права - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -

- Антропология - Астрономия - Безопасность жизнедеятельности - Библиотечное дело - Биология - Военное дело - География - Зоология - История - Культурология - Литература - Математика - Медицина - Педагогика - Политология - Право России - Право України - Психология - Религоведение - СМИ и журналистика - Социология - Технические науки - Транспорт - Физика - Философия - Финансы - Экология - Экономика - Этнография и демография - Юриспруденция - Языкознание -