Наиболее ярко правотворческое толкование прослеживается в деятельности Конституционного Суда РФ,
Наиболее ярко правотворческое толкование прослеживается в деятельности Конституционного Суда РФ, который действует в соответствии со ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г.
«О Конституционном Суде Российской Федерации». Как отмечает член Конституционного Суда РФ Н.В. Витрук, судом был признан не соответствующим Конституции РФ ряд положений законов Российской Федерации, отдельные положения Гражданского кодекса, Жилищного кодекса, Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса, некоторые положения постановлений Правительства РФ, а также уставов и законов субъектов РФ 59. Теоретически оценивая подобную практику Конституционного Суда, Н.В. Витрук отмечает, что она содействует законотворческому процессу, активно влияет на развитие текущего законодательства через правовые позиции, сформулированные в решениях данного органа конституционного контроля. Думается, что автор в данных рассуждениях вплотную подошел к формулированию понятия правотворческого толкования.2. Особенность правотворческого толкования состоит в том,
что оно есть результат осуществления высшими судебными ин-
станциями функции судебного контроля. В научной литературе
отмечаются следующие признаки конституционного контроля:
а) он основывается на принципе верховенства закона, кон-
ституции и служит обеспечению их приоритета;
б) в зависимости от используемых мер в случае обнаруже-
ния нарушения норм Основного Закона может носить как
контрольный, т. е. с правом отмены не соответствующего
Конституции акта, так и надзорный, т. е. консультатив-
но-наблюдательный характер;
в) распространяется, в первую очередь, на правотворчес-
кий процесс;
г) обеспечивает конституционную законность;
д) напрямую связан с толкованием правовых норм; толко-
вание составляет содержательную сторону и может явить-
ся своеобразной формой конституционного контроля 60.
Здесь следует обратить внимание на цель и средства конституционного контроля.
Основной его целью является обеспечение верховенства Конституции в системе источников права и конституционной законности как юридической базы режима законности в целом. Данная цель достигается использованием судебными органами правомочия приостанавливать действие правовых норм или актов, признанных противоречащими Конституции и другим законам. Разумеется, что это наиболее важное и эффективное средство конституционного контроля. Однако не менее важным «технологическим» средством выступает толкование права. Оно сопровождает, оформляет и аргументирует акт конституционного контроля. И это позволяет толкование выделить в качестве особого признака данного явления.3. Правотворческое толкование есть средство и результат су-
дебного контроля за законностью действий и нормативных ак-
тов органов исполнительной и законодательной власти. В процес-
се рассмотрения конкретного юридическогодела судебная ин-
станция проводит своеобразную научную экспертизу сомнитель-
ных, с точки зрения законности, норм права, используя при
этом весь арсенал специальных способов и приемов познания
смысла права и его истолкования (интерпретации).