Комитет также ввел процедуру, в соответствии с которой государство-участник в течение определенного срока должно
К сожалению, доклады многих государств поступают со значительным опозданием, а некоторые из государств-участников фактически игнорируют свои обязательства по докладам.
В феврале 2003 г.95государств (т.е. около двух третей от всех государств-участников) имели задолженность, из них 46 просрочили доклады более чем на пять лет или не подали внеочередной доклад по требованию Комитета. В свою очередь, четырнадцать из них имеют просрочку в 10-14 лет, а «рекордсменами» являются три государства, не подававшие доклады более 15 лет. Кроме того, Комитет выразил большую обеспокоенность тем, что некоторые государства-участники представили не соответствующие требованиям доклады. Эти доклады были слишком краткими и общими, и Комитет призвал государства-участники представлять доклады, которые откровенно говорят как о трудностях в реализации, так и о достигнутом прогрессе.Сталкиваясь не только с проблемой просрочки, но и с отставанием в рассмотрении уже полученных докладов, Комитет в июле 2000 г. решил рассматривать несколько периодических докладов одного государства вместе, даже если они были поданы по отдельности. Комитет также счел возможным разрешить государствам-участникам объединение просроченных периодических докладов в один документ.
Статья 41: межгосударственные жалобы
Комитет может рассматривать жалобу одного из государств-участников о том, что другое государство-участник не выполняет свои обязательства по Пакту, но только если оба государства сделали заявление в соответствии со ст.41 Пакта, признающее компетенцию Комитета рассматривать такие жалобы (см. схему 6). На 31 июля 2002 г. насчитывалось 47 государств, признавших компетенцию Комитета получать и рассматривать жалобы государств-участников друг на друга. Однако ни одной такой жалобы пока подано не было. Это свидетельствует о том, что система межгосударственных жалоб или сообщений не представляет собой достаточно эффективного механизма защиты прав и свобод человека.
Факультативный протокол: индивидуальные жалобы
Комитет может рассматривать индивидуальные жалобы («сообщения»), касающиеся только государств-участников ПГПП и Факультативного протокола (см. схему 6). Жалоба должна быть подана предполагаемой жертвой или другим лицом, уполномоченным совершать действия от имени жертвы (см. Документ 2, стр.117). Комитет не принимает жалобу, если «этот же вопрос рассматривается в соответствии с другой процедурой международного разбирательства или урегулирования».