Комитет по ликвидации расовой дискриминации Этот комитет из 18 экспертов контролирует реализацию
Комитет по ликвидации расовой дискриминации
Этот комитет из 18 экспертов контролирует реализацию Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискри-минации1, которая была принята Генеральной Ассамблеей в 1965 г.
и вступила в силу в 1969 г. Члены Комитета избираются государствами-участниками (на апрель 2003 г. - 166; подробности см. в Приложении X.6, стр.534) из числа своих граждан, «которые должны выполнять свои обязанности в личном качестве, причем уделяется внимание справедливому географическому распределению и представительству различных форм цивилизации, а также главных правовых систем». В 2003 г. гражданином Российской Федерации в Комитете является Ю.А.Решетов.Обычно Комитет заседает два раза в год. Сессия продолжается в течение трех недель и проводится в феврале-марте и августе в Отделении ООН в Женеве.
В соответствии с п.6ст. 8 Конвенции государства-участники несут ответственность за покрытие расходов членов Комитета. Однако несколько сессий пришлось отменить, поскольку ряд государств-участников не выполнил своих финансовых обяза-
Понятие «расовая дискриминация» определяется в Конвенции как любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни.
тельств по Конвенции. С 1994 г. положение изменилось: теперь деятельность финансируется непосредственно из бюджета ООН.
Среди других договорных органов Комитет уникален тем, что осуществляет четыре функции: рассмотрение докладов, превентивные процедуры, принудительное рассмотрение ситуации в государстве-участнике в случае просрочки его доклада и выработку мнений по индивидуальным сообщениям.
Статья 9: Представление докладов
Каждое государство-участник Конвенции обязано раз в два года представлять доклад о законодательных, судебных, административных или других мерах, с помощью которых проводятся в жизнь положения Конвенции. Большую часть сессии Комитет посвящает рассмотрению докладов государств-участников, представленных в соответствии со ст.9 Конвенции.
Доклады рассматриваются Комитетом на открытых заседаниях.Хотя двухгодичный цикл докладов определен в Конвенции и не может быть изменен без внесения поправок в Конвенцию, Комитет в своем докладе 2002 г. Генеральной Ассамблее вновь выразил сожаление, что государства-участники не обеспечивают своевременную подачу докладов. Число таких просроченных докладов в феврале 2003 г. насчитывало 477 из 131 государства. В некоторых случаях соответствующим государствам-участникам было послано более ста напоминаний (в частности, Сьерра-Леоне просрочила 14 докладов и получила 176 напоминаний). Комитет просил Генерального секретаря ООН продолжать автоматически направлять напоминания тем государствам-участникам, которые задерживают представление докладов.
Если просрочка доклада достигает пяти лет или больше (по состоянию на конец августа 2002 г. таких государств было 44), Комитет рассматривает вопрос об осуществлении Конвенции в соответствующем государстве без доклада, при этом присутствие представителей государства не требуется. Комитет согласился с тем, что при отсутствии первоначального доклада он будет рассматривать любую информацию,представленную государством-участником другим органам Организации Объединенных Наций, или, при отсутствии подобных материалов, доклады и информацию, подготовленные органами ООН.