Глава 6. Китай

Империя Цииов в XIX в. К началу XIX в. в Китае попрежнему продолжало существовать традиционное общество, в котором определенное развитие приобрели мелкоекрестьянское ремесло и кустарная промышленность.

Вместе с тем в некоторых районах страны началось довольноширокое распространение товарно-денежных отношений.Шел процесс концентрации земельной собственности и обезземеливания крестьянства. Жестокая эксплуатация крестьяни городской бедноты феодалами, ростовщиками и торговцами дополнялась национальным гнетом. Как уже отмечалось ранее (см. часть 1 учебника), с XVII в.Китаем правила маньчжурская династия Цин. Маньчжурызанимали главные посты в вооруженных силах и гражданской администрации. Власть верхушки немногочисленныхманьчжурских племен над многомиллионным китайскимнародом держалась на союзе завоевателей с китайскимифеодалами. Утвердившись на троне китайских императоров огдыханов, маньчжуры не внесли больших изменений в структуру государственных органов предыдущей династии. Китайский император являлся неограниченным монархом, замещавшим трон наследственно и по принципу первородства. Но этот порядок строго не соблюдался. Император передкончиной мог избрать своим преемником любого из своихсыновей, а если таковых не было, то любого из принцевимператорской крови. Император был верховным законодателем и верховным жрецом, которому принадлежало исключительное право принесения жертв и молений "Верховному небу", а также неограниченное право карать и миловать своих подданных. Высшими государственными учреждениями империиЦинов были Императорский секретариат и Военный совет.Первоначально важнейшими военными и гражданскими делами ведал Императорский секретариат, созданный еще в1671 г. из равного числа маньчжурских и китайских сановни 173 ков. После 1732 г., когда для более оперативного руководствавоенными действиями в завоевательных походах богдыхановбыл учрежден Военный совет, решение всех важных государственных дел перешло к этому новому органу. Высшая исполнительная власть осуществлялась императором, как и при династии Минов, через шесть центральных министерств (приказов): чинов, налогов, церемоний,военного, уголовных наказаний, общественных работ.

Имелись также и другие центральные учреждения. Так, контроль за деятельностью столичных и местных чиновниковосуществляла ведущая свою историю со II в. до н. э. Палата ^ цензоров, а разбором кассационных жалоб занимался Вер | ховный суд. Китай времен Цинской династии характеризовался на личием сильной власти на местах, сосредоточенной глав|р ным образом в руках наместников и губернаторов. Странабыла разделена на провинции, а последние, в свою очередь,на области, округа и уезды. Во главе каждой провинциистояли военный и гражданский губернаторы (чаще всего онибыли маньчжурами), которые подчинялись наместнику, сосредоточившему в своих руках военную и гражданскуювласть. Области, округа и уезды возглавлялись начальниками, управляющими соответствующими единицами припомощи чиновников и старост стодворок и десятидворок.На всех уровнях судебная власть была соединена с администрацией, но обычно для осуществления судебных разбирательств выделялись специальные чиновники'. Формально доступ на государственную службу был открыт всем, сдавшим специальные экзамены на ученую степень, которые до последних лет династии Цинов были трехступеней. Третья (высшая) степень присваивалась послеэкзаменов в уезде, затем в провинции, в столице. Чиновничество, как и при прежней династии, делилосьна девять классов, каждому из которых присваивались определенные знаки отличия. : "Небесное государство" тайпинов. С конца XVIII в.капиталистические державы предприняли наступление наКитай с целью получить рынки сбыта и источники сырья. 1 Подробнее о традиционной системе управления в Китае см.:История государства и права зарубежных стран. Учебник для вузов.Часть 1. М., 1996. С. 388-391. 174 С 1839 года англичане развернули против Китая военные действия, которые положили начало "опиумным войнам". Феодальная армия не могла противостоять первоклассно вооруженным сухопутным войскам и флоту Англии, ацинские власти показали полную неспособность организовать оборону страны. В августе 1842 г. в Нанкине был подписан первый вистории Китая неравноправный договор.

Этот договор открывал для торговли, кроме Гуанчжоу, еще четыре китайских порта. К Англии отошел остров Сянган (Гонконг). Цинское правительство обязалось также выплатить англичанам огромную контрибуцию, ликвидировать китайскую торговую корпорацию, монопольно занимавшуюся посреднической торговлей с иностранцами, и установить выгодный дляАнглии новый таможенный тариф. В 1843 году Нанкинский договор был дополнен протоколом, согласно которому иностранцам предоставлялось право экстерриториальности в создаваемых ими сеттльментах,где устанавливалась не подчиненная китайским властямсистема управления, содержались иностранные войска иполиция. Местные китайские власти должны были в открытых портах не только разрешать систему этих иностранных поселений, но и выделять для них земли и дома за"справедливую" арендную плату. Иностранцы полностьюизымались из-под юрисдикции китайских судов, для нихустанавливалась консульская юрисдикция. Вслед за Англией неравноправные договоры с Китаем были заключеныСША и Францией (1844 г.). Важным следствием "опиумной" войны явилось возникновение в стране революционной ситуации, развитие которой привело к потрясшему империю Цинов крестьянскомувосстанию. Его возглавили руководители тайного антиманьчжурского общества "Байманди хуэй" ("Общество поклонения верховному владыке"). Главой общества и его идеологом был сельский учитель Хун Сюцюань. Общество проповедовало равенство и братство, для обоснования которыхиспользовались некоторые идеи христианства. Конечнуюцель борьбы Хун Сюцюань видел в создании "Тайпин тяньго" ("Небесного государства всеобщего благоденствия"), поэтому его последователи и стали именоваться тайпинами.Они пропагандировали и осуществляли на практике идеиуравнительного распределения, которые привлекали к тай 175 пинам главным образом обездоленных людей. Но в их рядывошли и представители торговой буржуазии и помещиков,привлеченные антиманьчжурской направленностью движения. Восстание развивалось успешно. В 1851 г. повстанцы овладели окружным центром Юнань и заложили здесь основы своей государственности.

Было провозглашено "Тайпин тянъго", руководитель движения Хун Сюцюань получил титул небесного царя (тпянь ван), царями (ванами) стали именоваться и пять других руководителей движения. Таким образом, как и в других крестьянских движениях, китайские крестьяне не пошли дальше установления "справедливой" монархии. Тайпины уделяли большое внимание военному делу ив скором времени создали боеспособную армию, отличавшуюся строгой дисциплиной. В марте 1853 г. войска тайпинов взяли Нанкин толицу Китая в период Минской династии, который был провозглашен столицей "небесного государства". Вскоре после этого события был обнародовандокумент под названием "Земельная система небесной династии", значение которого выходило за рамки его официального наименования рактически он был программойантифеодальной крестьянской революции. Этот документпредусматривал распределение земли на уравнительных началах, освобождение крестьян от арендной платы помещикам, предоставление равноправия женщинам, вплоть доравного с мужчинами доступа на государственную службу,государственное содержание нетрудоспособных, меры борьбы с коррупцией и др. Власть тайпинов на части территории Китая просуществовала до 1864 г. Основными причинами ее гибели, не считая некоторых стратегических просчетов тайпинских руководителей и раскола в их среде, были интервенция западных держав и внутреннее разложение тайпинского движения. Тайпинские армии потеряли былую боеспособность, атайпины в целом ирокую поддержку народа. Они потерпели поражение под ударами объединенных войск маньчжурской династии и китайских помещиков, поддержанных интервентами. Тем не менее восстание тайпинов имелобольшое историческое значение, явилось предтечей китайской буржуазно-демократической революции, предвестником национально-освободительной борьбы. 176 "Сто дней реформ". Тайпинское восстание и "опиумные" войны потрясли Цинский Китай. При этом в государственном строе не произошло существенных изменений, заисключением некоторых преобразований в структуре государственных органов. Знаменательным событием явилось учреждение в 1861 г.после третьей "опиумной" войны государственного органа,ведающего иностранными делами, под названием Главнаяканцелярия по иностранным делам, которая не была ведомством по иностранным делам в обычном понимании этогослова.

Главные чиновники канцелярии работали в ней посовместительству, были, как правило, некомпетентны, чтозатрудняло переговоры с ними представителей иностранных государств. И все же появление в государственной структуре специального органа по иностранным делам стало определенной вехой, означавшей конец многовековой изоляции страны. В 1885 г. появилось еще одно центральное ведомство дмиралтейство (канцелярия по военно-морскимделам). Организации его предшествовало уничтожение китайского флота во время франко-китайской войны 18841885 гг., закончившейся подписанием еще одного неравноправного договора и захватом французами Аннама. Однакосредства, ассигнованные на строительство флота, ушли восновном на строительство летнего императорского дворцапод Пекином, туда же были направлены и люди, предназначавшиеся для службы во флоте. Китай по-прежнемуоставался безоружным перед лицом иностранной агрессии. После подавления восстания тайпинов была отмененасистема двух губернаторов в провинциях (военного и гражданского) и местная власть сосредоточилась в одних руках.В структуре провинциального управления закрепились возникшие в последний период борьбы с тайпинским движением комитеты по восстановлению порядка, состоявшие изглавных провинциальных чиновников, а именно: казначея,судебного чиновника, соляного контролера и зернового интенданта. Наместники получили право казнить без предварительной санкции сверху лиц, уличенных в принадлежности к тайным обществам, имеющим целью ниспровержениесуществующего строя, и "открытых мятежников и разбойников". Вместе с тем маньчжуры, сохранив господствующееположение, были вынуждены предоставить китайским фео 177 далам, спасшим вместе с иностранцами Цинскую династию,большее число государственных должностей. Характернойособенностью формирования государственного аппарата техвремен является расширение открытой продажи должностей, усиление произвола чиновников. Резко усилившаяся экспансия иностранного капиталав Китай привела к захвату им важнейших позиций в экономике, к возникновению сравнительно сильного и быстроразвивающегося иностранного сектора в экономике.

Странапревращалась в полуколонию западных держав. В 60-80-е гг. XIX в. возникают первые китайские капиталистические предприятия. Первоначально это казенные или казенно-частные заводы, арсеналы и мастерские, азатем частные предприятия, действовавшие также под контролем государства. Ведущей силой формирующейся национальной буржуазии стали крупные чиновники и помещики. Раньше национальной образовалась в Китае компрадорская (посредническая) буржуазия, выступавшая как сила,стремящаяся сохранить антинародный и антинациональныйманьчжурский режим. Вторжение в страну иностранногокапитала покончило с относительной замкнутостью китайской деревни, приобщило сельское хозяйство Китая к мировому рынку. Рост национального капитализма, расширение экономических связей в стране, возникновение крупных экономических и культурных центров создали условия для образования китайской нации, развития национального самосознания. Поражение Китая в войне с Японией (1895 г.) и особенно империалистический раздел страны активизировали деятельность патриотических сил. В конце XIX в. большое влияние на ее общественную жизнь оказала группа интеллигентов во главе с публицистом и философом Кан Ювэем, представлявшая интересы национальной буржуазии и обуржуазившихся помещиков. Эта группа выступала за модернизацию страны, за проведение реформ с помощью императорской власти. Сочувствовавший реформаторам император ГуансюйНазначил членов группы на государственные посты и наоснове подготовленного Кан Ювэем программного докладаИздал 50 довольно радикальных указов, посвященных в своембольшинстве вопросам экономики и просвещения, а также 178 некоторым вопросам деятельности государственного аппарата. Этот трехмесячный период 1898 г. вошел в историюКитая под названием "сто дней реформ". Реформы не былипроведены в жизнь из-за дворцового переворота, совершенного вдовствующей императрицей Цыси. Император Гуансюй был арестован, его указы отменены, а реформаторыказнены. В 1899 году Китай вновь был потрясен народным восстанием. Это было выступление сельской и городской бедноты в рядах ихэтуаней ("отрядов справедливости и согласия"), возникших на базе тайного общества кулак воимя справедливости и согласия". Восстание носило главнымобразом антииностранный характер и продолжалось до 1901 г.,будучи усиленным представителями правящих кругов, заигрывавшими с широким народным движением. Осада восставшими посольского квартала в Пекине послужила поводом для вмешательства во внутренние дела Китая ряда европейских держав, царской России и США. В 1900 г. войскаинтервентов заняли Пекин. Цинский двор капитулировал. В 1901 году представителем Цинов был подписан такназываемый "заключительный протокол", по которому китайское правительство обязалось выплатить вторгшимся встрану державам огромную контрибуцию и приняло ряд унизительных условий, закреплявших окончательное превращение Китая в полуколонию. Позорные условия "заключительного протокола" усилили всеобщую ненависть народа кманьчжурской династии, и, чтобы притупить ее, Цины вынуждены были предпринять ряд реформ. Первым практическим шагом в серии реформ былареорганизация Главной канцелярии по иностранным делам,на базе которой вскоре после подавления восстания ихэтуаней было создано Министерство иностранных дел поевропейскому образцу. Был упразднен ряд синекур при двореи в провинциях. В 1903 г. вместо бывшего министерства общественных работ было создано министерство земледелия,промышленности и торговли, перед которым была поставлена задача выработать уставы, регламентирующие деятельность торгово-промышленных предприятий, всячески способствовать притоку капиталов в промышленность и торговлю. В 1905 г. создается министерство полиции, преобразованное в следующем году в министерство внутренних дел(гражданской администрации). В то же время создаются 179 министерства образования, почт и путей сообщения, финансов, армии и права (вместо министерства уголовных наказаний). В 1906 г. учреждается Главное таможенное управление. Судебные органы отделяются от администрации. Судебную систему составили Верховная судебная палата, судывысшей ступени, окружные суды и суды первой инстанции.Одновременно была учреждена прокуратура. В 1906 году был обнародован указ о проведении подготовительных мероприятий для перехода к конституционному правлению. В связи с этим в следующем году Цины учредили бюро по составлению и проверке конституции, а такжебюро законодательных реформ, сосредоточившее свои усилия на подготовке кодексов. 1 августа 1908 г. был опубликован документ под названием "Основная программа конституции". Подчеркивая незыблемость императорской власти, неограниченность ее прав во всех областях политической жизни, этот документ упоминал, вместе с тем, о предстоящемсоздании представительного учреждения арламента, правда, с весьма ограниченными совещательными функциями.

<< | >>

↑

Источник: SenatM.com. История государства и права зарубежных стран. Часть 2.. 1996

Еще по теме Глава 6. Китай:

- Европейское право - Зарубежное право - Инвестиционное право Казахстана - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Профессиональные навыки юриста - Римское право - Сравнительное правоведение - Теория и история государства и права - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -

- Антропология - Астрономия - Безопасность жизнедеятельности - Библиотечное дело - Биология - Военное дело - География - Зоология - История - Культурология - Литература - Математика - Медицина - Педагогика - Политология - Право России - Право України - Психология - Религоведение - СМИ и журналистика - Социология - Технические науки - Транспорт - Физика - Философия - Финансы - Экология - Экономика - Этнография и демография - Юриспруденция - Языкознание -