Характерно, что Салическая правда, препятствуя самоуправству королевских посланцев, ограничивала число сацебаронов, участвующих в
С течением времени вмешательство короля во внутриоб-щинные дела, осуществляемое с помощью указанных должностных лиц, постоянно усиливалось.
Право созыва сотенных собраний и председательствования на них постепенно перешло в руки графов, так что тунгины были превращены в их помощников. Еще позже (уже при Каролингах) сотенные собрания утратили право избрания рахинбургов; вместо них королевские посланцы стали назначать членов сотенных судов (скабинов) из числа местных землевладельцев. Скабины состояли на королевской службе и отправляли правосудие под председательством графа. Участие свободных жителей сотни в заседаниях судов перестало быть обязательным, — соответствующее распоряжение было отдано Карлом Великим.В сложившемся виде система административно-территориального деления Франкского государства стала выглядеть следующим образом. Вся страна делилась на графства, графства — на территориальные округа (паги), включавшие в свой состав несколько сотен (от 2 до 12). Несколько графств составляли герцогство, образуемое обычно в пограничных местностях, так что герцоги помимо тех полномочий, которыми они обладали по аналогии с графами, дополнительно отвечали за охрану определенного (иногда весьма значительного) участка государственной границы.
В начале VII в. наметилась тенденция превращения графов и герцогов из королевских должностных лиц в крупных земельных магнатов. Согласно ст. 12 эдикта 614 г., изданного королем Хлотарем II, впредь запрещалось назначение на должности графов и герцогов лиц, не являвшихся местными землевладельцами. В 673 г. эта статья была подтверждена королем Хильпериком II. Власть герцогов и графов имела тенденцию к постоянному усилению. Кьерсийский капитулярий короля Карла Лысого (877 г.) официально признал наследственность графской должности; эта должность могла быть вверена лишь крупнейшим земельным собственникам графства.
Закрепив за собой принадлежавшие им земельные площади, графы и герцоги составили прослойку могущественных местных феодалов, окруженных многочисленными вассалами. В ходе процесса феодализации и сеньоризации государственных служб должности графов и герцогов превратились в наследственные почетные титулы феодальной знати, а их носители стали собственниками обширных доменов, формально состоявшими в вассальном подчинении монарху как верховному сеньору, но приобретшими фактическую независимость от королевской власти. В свою очередь, мелкие и средние феодалы, становясь вассалами более крупных, оказывались связанными с последними гораздо более прочными узами, чем с королем. Структура вассальных связей, дополняемая системой иммунитета, накладывалась на общий комплекс местных административно-политических органов и корректировала их функционирование мощным влиянием фактора межличностных отношений. Это влияние, заметно ощутимое и на общегосударственном уровне, было особенно существенным в деятельности управленческих структур местного и регионального масштаба.Финансовая система, государственные повинности. Франкские короли, установив свою власть над Галлией, первоначально сохранили ту налоговую систему, которая существовала здесь в момент завоевания. С местного населенияпродолжали взиматься прямые и косвенные налоги (tributum), установленные в период римского владычества.