Государство в XXI веке.
сетей;
эти сети называются сегодня управленческими, а не регулирующими (в отличие от понятия «правовое регулирование»), что объясняется особенностью такого управления, а именно, его быстротой, обычно не свойственной праву, и его, как правило, медленному правовому регулированию;
сращивание сетевого управления с национальным государственным аппаратом необходимо осуществлять путём глубокой интеграции ИКТ и правовых механизмов, что обеспечит чрезвычайное по нынешним меркам увеличение эффективности как сетевого управления, так и правового регулирования за счёт их взаимопроникновения друг в друга на правовом, аппаратном, технологическом и программном уровнях.
Сетевые свойства права изначально присущи его коммуникативной1 природе, поэтому современная наука должна предложить способы, позволяющие максимально реализовать древнейшую, изначальную сущность права как права сетевого, призванного пронизывать всю систему государства, его органов, физических и юридических лиц сетями законов, которые должны выполняться точно так, как они сформулированы.
Отсюда вытекает одна из главных целей модернизации права, и как мы полагаем, она состоит в усилении коммуникативных свойств права за счёт формирования сетевого права и налаживания эффективных правовых связей личности и государства посредством ИКТ и современных компьютерных сетей.1 См. об этом: Поляков А.В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный подход. Курс лекций / 2-е изд., доп. СПб., 2003.
2 См.: Пресс-конференция руководителя Департамента информационных технологий А.Б. Иконникова и начальника Отдела телекоммуникаций В.А. Казанцева. Пресс-релиз «Особенности информационных технологий в работе налоговых органов», http://www.nalog.ru/news/anons03/0014.shtml
Осуществление правоприменительной деятельности в сетях подготовлено тем, что для государственного управления создана, в частности, автоматизированная информационная система налоговой службы2.
Определённые предпосылки модернизации права информационными средствами имеются и в Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года1, которая поставила такие задачи как развитие единой защищённой телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд, централизованное создание общих государственных информационных ресурсов (регистров, кадастров, реестров, классификаторов) и др. Что же касается права, то Концепция ставит задачу совершенствования законодательной и иной нормативной правовой базы в целях повышения эффективности использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти с учётом международной практики. Конечно, обновление нормативной правовой базы необходимо для оптимизации использования информационных технологий. Однако с другой стороны, использование ИКТ в правовой сфере на качественно более высоком уровне может придать праву новые, в том числе сетевые свойства.1 См.: Концепция использования информационных технологий в деятельности 2федеральных органов государственной власти до 2010 года // СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3981.
2 Семилетов С.И. Подходы к разработке концепцииправового регулирования ИКТ // Информационные ресурсы развития Российской Федерации: Правовые проблемы.