Функции государства

Функция - это та роль, которую выполняет элемент в составе целого как в целях объединения элементов в целостную систему, так и для успешного функционирования системы.

Структура - это взаимообусловленная совокупность связей элементов в составе системы, определяющая собой ее качественную специфику.

Функции и структура обусловливают друг друга.

Задачи государства - это те жизненно важные вопросы, к разрешению которых стремится государство.

Функции государства - это цельная, взаимосвязанная деятельность всей системы государственных органов, направленная на гармоничное экономическое, социальное и духовное развитие общества, при непременном взаимодействии и сотрудничестве с другими государствами.

Функции государства - основные направления его деятельности по реализации стоящих перед ним задач для достижения определенных целей. В функциях реализуется социальное назначение государства и его сущность. Сущностью и предназначением государства предопределяются и его основные функции. Таких функций три: 1) правотворческая; 2) управленческо-обеспечительная - создание условий, стабильных и устойчивых норм, "правил игры" в деятельности людей, их объединений, общественных образований, а также принятие мер для реализации этих норм, правил по поддержанию надлежащей, нормальной жизни, и развития общества; 3) охранительная - пресечение нарушений установленных порядков, воздействие на нарушителей, восстановление нарушенного состояния.

Функции государства характеризуются общими признаками:

Содержание каждой функции государства складывается из совокупности однородных аспектов государственной деятельности, т.е. сходные стороны такой деятельности объединяются в одну функцию.

Функции государства в целом необходимо отличать от функций отдельных органов государства, например, прокуратуры, органов внутренних дел и т.д.

Функции государства носят комплексный характер, т.е.

Функции государства отличаются от форм и методов их реализации.

Классификация по сферам распределения внутренние внешние по сферам распределения постоянные временные

Внутренние функции современного государства

Политическая – направление деятельности государства в политической сфере, имеющее своей стратегической направленностью создание жизнеспособного демократического общества и обеспечение народовластия в различных формах. Экономическая - формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием; определение общих программ экономического развития страны; стимулирование наиболее приоритетных отраслей экономики; создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности Социальная - оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам общества; выделение необходимых средств на здравоохранение, просвещение, отдых, строительство дорог, жилья, работу транспорта и связь и т.д. Финансового контроля - выявление и учет доходов производителей, часть которых направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и общегосударственных нужд Охраны правопорядка - обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений Экологическая - система государственных мероприятии, направленных на сохранение, восстановление и улучшение природных условий жизни человека

Содружество с другими государствами экономическое политическое военное культурное научно-техническое экологическое по борьбе

с организованной преступностью Внешние функции современного государства Функция обороны – поддержание достаточного уровня обороноспособности страны с целью предупреждения и отражения вооруженной агрессии и организации борьбы против подрывной деятельности иностранных государств Функция поддержания мирового порядка – сохранение мира, предотвращение войны, разоружение, ликвидация ядерного оружия, а также сотрудничество с другими государствами в борьбе с организованной преступностью, терроризмом и регулирование международных конфликтов Функция интеграции в мировую экономику – реализация интересов России в области экономики, торговли, бизнеса, научно-технического сотрудничества Функция сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем – поиск и нахождение взаимоприемлемых решений проблем, которые затрачивают интересы народа и человечества в целом и требуют международного реагирования на проблемы в демографической, сырьевой, космической, продовольственной, экологической и иных подобных сферах

Функции государства Рабовладельческие государства Феодальные

государства Буржуазные государства внутренние охрана рабовла-дельческой соб-ственности на средства произ-водства внутренние охрана феодаль-ной частной соб-ственности внутренние охрана буржуаз-ной собственно-сти на средства производства подавление вы-ступлений фео-дально-зависи-мого населения подавление вы-ступлений проле-тариата организация про-ведения общест-венных работ внешние оборона страны идеологическая подавление лю-бых форм про-теста рабов захват чужих тер-риторий экономическая (эпоха империа-лизма) внешние оборона страны внешние оборона страны захват и порабо-щение других народов ведение агрессив-ных войн и захват чужих территорий борьба против мировой системы социализма борьба против на-ционально-осво-бодительного движения

Функции демократического

развитого государства Гарантировать на властной основе свободу в обществе, создать твердые и устойчивые условия, при которых целост-ность общества и его надлежащее (естественное) функционирование достигаются, главным образом, в силу экономи-ческих и духовных факторов, путем реализации общечеловеческих ценностей Целостная организация власти, обес-печение организованности в стране на основе экономических и духовных факторов Обеспечение народовластия, эконо-мической свободы, свободы авто-номной личности Развертывание всего комплекса институтов государства, раскрытие его потенциала как явления цивилизации и культуры

Функции Советского государства:

1.

хозяйственно-организаторская функция;

функция регулирования меры труда и потребления;

культурно-воспитательная функция;

функция охраны правопорядка.

2. Внешние:

оборона страны;

взаимопомощь и братское сотрудничество государств мировой системы социализма;

борьба за мир и мирное сотрудничество с капиталистическими странами;

поддержка национально-освободительных движений и сотрудничество с развивающимися странами.

Россия - это абсолютно новое государство, новое хотя бы потому, что здесь с нуля зарождаются абсолютно новые для этого политического поля институты

В. Путин

Президент РФ

Функции современного Российского государства:

Внутренние: обеспечение народовластия; экономическая, социальная функции; налогообложение; экологическая функция; функция охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка.

Внешние: интеграция в мировую экономику; функция внешнеэкономического партнерства и государственной поддержки иностранных инвестиций; обороны страны; поддержки мирового правопорядка; сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, продовольственной, энергетической, демографической и др.).

Механизм государства: понятие, принципы организации

и деятельности

СОСТОИТ из людей, специально занимающихся государст-венным - управлением (законотворчеством, ис-полнением законов, охраной законов от нарушения) ПРЕДСТАВЛЯЕТ сложную систему государственных органов, уч-реждений и организаций, которые тесно взаимодействуют между собой при выполнении властных управленческих и охранительных функций, внутренних и внешних функций ОБЕСПЕЧИВА-ЕТСЯ необходимыми материально-техническими, фи-нансовыми и другими средствами для осуществ-ления своей функциональной деятельности ПРИЗВАН надежно гарантировать и охранять правопорядок, права и свободы, обеспечивать исполнение обязанностей населением страны Принципы организации и деятельности законности представительства интересов населения страны профессионализма

и компетентности подотчет-ности сочетание коллеги-альности и едино-началия демокра-тизма гласности

и открытости Орган государства образуется

в законодательном порядке является самостоятельным структурным элементом механизма государства, который действует в рамках определенной законом компетенции взаимодействует с другими органами государства в целях обеспечения нормального функционирования общества, внешней безопасности и территориальной целостности государства

Понятие органа государственной власти складывается из совокупности трех основных признаков:

Каждый орган государственной власти создается в соответствии с установленным конституцией, законами или другими правовыми актами порядком.

Порядок создания органа может предусматривать участие в его создании не одного, а нескольких органов государственной власти (ст. 83, 101-103, 111 Конституции РФ).

Орган государственной власти наделен властными полномочиями, т.е. его решения носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой государства. Полномочия органа государственной власти образуют его компетенцию (круг предметов ведения), границы которой очерчиваются предельно четко для того, чтобы орган государственной власти не превышал власти и не вторгался в сферу деятельности других органов государственной власти.

Деятельность органов государственной власти осуществляется в формах и методах, установленных правовыми актами.

Органы государственной власти состоят из выборных депутатов или назначенных государственных служащих, облеченных определенными полномочиями. Орган власти может быть и в лице одного человека. Таким является Президент РФ, президенты республик в составе РФ, Генеральный прокурор, Уполномоченный по правам человека. Эти должностные лица действуют в силу конституций и законов и несут ответственность только перед тем, кто их избрал или назначил.

Виды государственных органов По принципу разделения властей законодательные исполнительные судебные в некоторых государствах – контрольная власть (конституционный суд, счётная палата, избирательный трибунал, институт омбудсмена и др.)

По признаку федеративного устройства федеральные субъектов федерации По порядку образования первичные (выборные, представительные), члены которых избираются населением производные (вторичные) По характеру компетенции общей компетенции – рассмотрение и приня-тие решений по всем вопросам своей компе-тенции (Президент, Правительство и т.д.) специальной компетенции – осуществление деятельности в какой-либо узкой сфере (министерство, государственные комитеты и т.д.) По способу принятия решений коллегиальные – решения принимаются большинством голосов членов органа единоначальные – решения принимаются единолично руководителем По срокам полномочий постоянные временные

Правительство РФ

Правительство РФ Отставка Правительства РФ деятельность Прави-тельства в сфере уп-равления экономикой Формы парламентского контроля Государствен-ной Думы за деятельно-стью Правительства в связи с истечением срока полномочий деятельность Прави-тельства в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан рассмотрение вопроса о доверии Прави-тельству по инициа-тиве Гос.

собственной инициативе принимает

решение об отставке Правительства парламентские слушания комитетов и комиссий Гос. Думы по вопросам деятель-ности федеральных органов исполнитель-ной власти деятельность Прави-тельства по обеспече-нию обороны страны, гос. безопасности, ре-ализации внешней политики РФ Гос. Дума выражает недоверие Правитель-ству и Президент РФ объявляет об отставке Правительству контроль за исполне-нием федерального бюджета Счетной па-латой издание Правитель-ством постановлений и распоряжений Председатель Прави-тельства ставит перед Гос. Думой вопрос о доверии Правитель-ству и Дума отказыва-ет ему в доверии отчет Правительства об исполнении феде-рального бюджета осуществление Правительством других полномочий

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственные правоохранительные органы Не государственные правоохранительные органы органы уголовной юстиции иные государст-венные органы общественные организации частные организации судебные органы органы феде-ральной службы безопасности адвокатура предприятия частной охранной деятельности органы прокуратуры добровольные народные дружины органы предварительного расследования органы внутренних дел товарищеские суды предприятия частной детективной деятельности органы внешней разведки комиссии по делам несо-вершеннолет-них федеральные органы государственной охраны правовые кооперативы органы налоговой службы федеральные органы налоговой полиции наблюдатель-ные комиссии частные нотариальные конторы органы пограничной охраны службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций формирование гражданской обороны органы юстиции органы таможенного контроля органы правительственной связи и информации государственные нотариальные конторы природоохранительные органы органы охраны здоровья населения