Форма (устройство) государства

Форма государства - это совокупность его внешних признаков, показывающих порядок образования и организацию высших органов государства, территориальное устройство государства, приемы и методы осу-ществления политической (государственной) власти.

Форму государства характеризуют три элемента: форма правления, форма государственного устройства, приемы и методы осуществления государственной власти (политический режим).

Форма правления Организация верховной государственной власти в стране: структура высших органов государственной власти и управления, порядок их образования и принципов деятельности, распределения компетенции между ними и принципов взаимоотношений друг с другом Форма государственного устройства Административно-территориальное и нацио-нальное строение государства, раскрывающее характер взаимоотношений между его состав-ными частями, между центральными и мест-ными органами власти Форма политического режима Совокупность приемов, способов и методов осуществления государством политической власти в стране

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА Формы правления Формы государственного устройства Монархии Республики Простые унитарные Сложные абсолютные ограниченные федерация сословно-пред-ставительные дуалисти-ческие конфедерация парламен-тарные смешанного типа, полупрезиденские президент-ские Виды полити-ческого режима Демократический Недемократический режим античной демократии единоличная авто-кратия, деспотия, тирания, режим личной власти и т.п.

диктаторский военный аристократия, олигархия и т.д. военно-

демократический расистский

Формы государственного правления

Форма правления Монархия Республика Древневосточная Афинская демократическая Вавилон, Индия, Древний Египет Афины V-IV вв.

КЛАССИФИКАЦИЯ ФОРМ ПРАВЛЕНИЯ Монархия Республика Монархия рабовладель-ческая деспотическая - в странах Древнего Востока (Египет, Вавилон, Древний Китай и др.);

рабовладельческая (Римская империя) Парламентская республика буржуазная парламен-тарная - Италия, Австрия Монархия феодальная абсолютная - верховная власть принадлежит все-цело и нераздельно царю, королю, он издает законы, назначает чиновников без всякого участия народа в законодательстве и в кон-троле за управлением Парламентская республика буржуазная президент-ская - США, Мексика, Португалия с 1976 г. Смешанная по форме правления республика - Франция с 1958 г., Греция с 1975 г., Россия сословно-представитель-ная - наличие при монар-хии сословных учрежде-ний - Земских соборов, Кортесов, Генеральных штатов раннефеодальная - Древ-няя (Киевская) Русь, Франкское государство Монархия буржуазная дуалистическая - временное состояние, когда ни монарх, ни пред-ставительный орган не обладают всей полнотой власти ограниченная (парламентарная или конституционная) - власть монарха ограничена парламентарными учреждениями или конституцией (в большинстве ограниченных монархий - оба способа), исполнительная власть от его имени осуществляется правительством (Великобритания, Испания, Япония)

ВИДЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ МОНАРХИИ Дуалистическая или двойственная Парламентская 1.

Признаки:

Наличие двухпалатной структуры парламента. Нижняя палата форми-руется выборным путем. Представляет интересы буржуазии. Верхняя палата формируется путем назначения монархом представителей фео-далов.

Правительство подчиняется монарху. Он по своему усмотрению назначает, перемещает и отстраняет от должности членов правительства.

Монарх обладает правом вето на принимаемые парламентом законы.

Монарху принадлежит не только вся полнота исполнительной власти, но и значительная часть власти зако-нодательной. Это выражается в праве налагать абсолютное вето на законы, принятые парламентом. Одновре-менно монарх обладает неограничен-ным правом на издание указов, под-меняющих законы либо имеющие даже большую нормативную силу по сравнению с ними (Иордания, Ма-рокко). Чисто буржуазная форма правле-ния. Ее наличие обусловлено ис-торическим стечением обстоя-тельств (сила традиций, особен-ности политического противобор-ства различных сил и т.п.). При парламентской монархии монарх "царствует, но не правит". Он лишь формально утверждает состав правительства, сформированного лидером партии, победившей на парламентских выборах. Ни парламент, ни правительство пе-ред монархом не ответственны.

Монархия (гр. Monarchiu - единовластие) - это форма правления, при которой высший пост в государстве занимает лицо в порядке престолонаследия.

Абсолютная монархия - это форма правления, при которой власть монарха не ограничена конституцией. Верховная власть в ней принадлежит всецело и нераздельно царю, королю или шейху, он издает законы, назначает чиновников без всякого участия народа в законодательстве и в контроле за управлением (в современных условиях - Саудовская Аравия, Оман, Бахрейн, Катар, Объединенные Арабские Эмираты). Отсутствие юридической ответственности монарха как главы государства. Правда, в современных условиях такая монархия иногда внешне "обшита" парламентской оболочкой.

Имеют место выборные монархии (Малайзия, где глава государства - монарх - выбирается на 5 лет султанами штатов данного государства).

Республика (лат. Respublika – общее дело, государство) – форма правления, при которой государственная власть делегируется народом коллегиальному (сенат, парламент, народное собрание и т.п.) или единоличному органу, избираемому на определённый срок.

РАЗНОВИДНОСЬ РЕСПУБЛИК Парламентская Президентская Признаки:

Верховенство парламента.

Правительство формируется лидером партии, победившей на парламентских выборах.

Члены правительства ответственны перед парламентом за свою деятельность.

Правительство находится у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой большинства парламентариев.

Парламент может вынести вотум недоверия правительству в целом или одному из его членов. Тогда они уходят в отстав-ку. 1. Признаки:

Президент - глава исполнительной власти. Избирается не парламентом, а в результате всенародного голосования или голосования выборщиков.

Правительство несет ответственность только перед президентом, парламент не может выразить вотум недоверия правительству.

Президент по своему усмотрению назначает, перемещает и отстраняет от должности членов пра-вительства.

Президент имеет право вето на законы, принимаемые парламентом, не имеет права роспуска пар-ламента.

Президент является главнокомандующим вооруженными силами государства.

Президент - глава государства, представляет страну на междуна-родной арене. Полупрезидентская,

или смешанного типа В ряде стран Латинской Америки существуют суперпрезидентские республики (с обширными пол-номочиями главы государства) В дополнение президентской: прези-дент имеет право роспуска парламента, а парламент - право вотума недоверия правительству Формы государственного устройства Федерация Унитарное государство Конфедерация

Пояснения

Форма государственного устройства - это национально-государственное или административно-территориальное строение государства и порядок взаимоотношения между его частями.

Федерация - сложное образование, имеющее в своём составе административно-территориальные или национальные образования – субъекты федерации (в РФ – то и другое вместе). Субъекты федерации обладают значительной степенью самостоятельности (штаты - в США, земли – в ФРГ, республики, края и области – в России) или даже суверенитетом (кантоны – в Швейцарии). Многонациональный состав населения оказывает определённое (но не решающее) влияние на форму государственного устройства, поскольку можно выделить административные федерации (США, ФРГ, Мексика, Бразилия и др.) и национальные федерации (СФРЮ, ЧССР, СССР, РФ). В национальных федерациях в основу территориального деления положен субъективный фактор – национальный состав населения. Поэтому национальные федерации оказались непрочными формами государственного устройства (СФРЮ, ЧССР, СССР). Имеют место конституционные федерации (основой является основной закон, принцип построения в форме реализации воли "центра") и договорные федерации (основа правового положения – результат сопряжения воли двух сторон (федерации и её субъектов), в равной степени способных влиять на изменение содержания договора.

Унитарное государство - это форма государственного устройства, основанная на административно-территориальных единицах. Унитарное государство может быть как многонациональным, так и однонациональным. Многонациональными унитарными государствами являются Китай (КНР), Афганистан, Пакистан и др. Однонациональными унитарными государствами яв-ляются Япония, Гаити, Египет и др. Конфедерация - это союз государств, исключающий политическую централизацию. Она не образует единого государства. Для нее характерно отсутствие единой конституции, единых органов власти и управления.

Формы государственного устройства

Унитарное государство - это цельное государство, части которого (департаменты, воеводства, округа, области) являются только административно-территориальными образованиями, подчиняются центральной власти и не обладают признаками суверенитета (Беларусь, Польша, Франция).

Одна система высших органов представительной (законодательной), исполнительной и судебной власти.

Одна конституция, одна система законодательства, одна финансовая, налоговая система, единые вооруженные силы.

Составными частями государства на местах (области, воеводства, департаменты) являются местные (муниципальные) органы, не обладающие признаками суверенитета. Федеративное государство - это сложное государство, части которого обладают государственным суверенитетом, осуществляемым при сохранении целостности государства (США, Бразилия, Швейцария). В мире существует 26 федераций.

Наличие федеральной конституции и конституции субъекта федерации (не везде).

Две системы законодательной, исполнительной и судебной власти: фе-деральная и от каждого субъекта федерации.

Компетенция между субъектами федерации разграничивается федеральной конституцией (или на основании договора).

В федерациях существует единое гражданство и гражданство субъектов федерации (не вовсех).

В Федеральном Собрании (парламенте) имеется палата, представляющая интересы субъектов федерации.

Территория федерации состоит из территорий отдельных ее субъектов (штатов, республик, земель). В то же время территория всех субъектов составляет единую территорию страны. Федерация имеет единые вооруженные силы, финансовую, налоговую, денежную системы.

Основную внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы. Конфедерация - это союз государств, каждое из которых обладает государственным суверенитетом. Создается для достижения определенных

целей.

Решения общеконфедеративных органов для членов конфедерации не являются обязательными и их невыполнение не влечет никаких санкций.

Конфедерация государственным суверенитетом не обладает. Члены такого образования имеют собственные источники доходов.

Суверенные государства имеют собственное гражданство, армию, систему органов власти, управления, правосудия.

Право выхода из состава конфедерации.

Пояснения

Форма правления и форма государственного устройства не могут ответить на вопрос о том, как, с помощью каких способов, методов, приемов осуществляется взаимодействие государственной власти с населением, как проявляется в политической сфере действительное соотношение классовых сил, каков политический статус различных общественных организаций, какую роль выполняют фактически органы государства по управлению населением, проживающим на его территории.

На это отвечает третий блок формы государства - политический режим. Политический режим отражает внеправовые или правовые способы осуществления власти; методы использования "материальных" придатков государства: тюрьмы, иные карательные учреждения; диктаторские или демократические приемы воздействия на население, идеологическое давление; обеспечение или, наоборот, нарушение свободы личности, защиты прав граждан, участия в управлении народа, политических партий; меры экономической свободы, отношение к тем или иным формам собственности и т.д.

Политический режим - это способ функционирования политической системы общества, определяющий характер политической жизни в стране, отражающий уровень политической свободы и отношение органов власти к правовым основам их деятельности.

Формы политического режима

1. Демократический 2. Тоталитарный Свобода личности в сфере эконо-мической деятельности.

Гарантированность личных прав и свобод.

Наличие эффективного механизма прямого воздействия населения на характер государственной власти. За-щищенность личности от произвола и беззакония.

Максимальный учет интересов меньшинства, индивидуальных особенностей населения.

Демократические методы государственного властвования, позволяющие пре-одолеть социальные противоречия в обществе.

Плюрализм во взаимодействии с другими элементами политической системы. Правовой характер деятельности всех государственных органов. Полный контроль государства над всеми сферами общественной жизни.

Огосударствление общественных организаций.

Подавление личности, отсутствие реальных прав и свобод. Примат государства над правом. Диктатура одной политической партии.

Всеохватывающая милитаризация общественной жизни. Игнорирование интересов национальных госу-дарственных образований, национальных меньшинств.

Преследование за религиозные и другие, официально не признанные убеждения, за инакомыслие.

3. Деспотический 4. Тиранический Неограниченная власть, как пра-вило, в условиях абсолютной мо-нархии, когда монарх становится деспотом.

Крайний произвол в управлении, полное бесправие и подчинение деспоту со стороны его подданных, отсутствие правовых и моральных начал в управлении.

Принуждение к труду, жесткая регламентация труда, распределение его результатов.

Завоевательные, имперские тенден-ции.

Доминирование карательной, жесткой налоговой политики по отношению к народу, деспотия держится на страхе. Единоличное правление, как правило, захват власти на-сильственным путем.

Отсутствие правовых и нравственных начал в управлении, произвол, подчас террор и геноцид, культивиро-вание страха.

Законы не действуют, поскольку тираническая власть не стремится их создать.

Продолжение

Формы политического режима

5. Авторитарный Государственная власть не форми-руется и не контролируется наро-дом.

Представительные органы не играют никакой роли в жизни общества, парламент штампует решения правящей элиты во главе с вождем или группой лиц (хунтой, олигар-хией).

Реально жизнь в стране направляется правящей элитой, которая не ограничивает себя законом.

Зачастую авторитарные режимы в относительно «мягкой» форме осуществляются для проведения реформ, укрепления государства, его целостности, единства, проти-вопоставления сепаратизму, эко-номическому развалу (президент США Ф.Д. Рузвельт, президент Франции Шарль де Голль).

Управление осуществляется цен-трализованно. Использование насилия стано-вится характерной чертой: опора на полицейский и военный аппараты, широкое использование внесудебных методов принуждения людей.

Участие в политической жизни только партий, лояльных режиму, прочие - запрещаются, разгоняются.

Личность лишена физической возможности пользоваться кон-ституционными правами и сво-бодами в виду отсутствия ме-ханизма их реализации.

Провозглашается полный при-оритет интересов государства над личностью.

Культивирование государствен-ной властью фанатизма в массах по отношению к себе при помощи демагогии.

Продолжение

Формы политического режима

6. Фашистский Этот режим - одна из крайних форм тоталитаризма.

Культивирование националистической идеологии в ранге государственной политики - превосходства одних наций над другими, махровый расизм.

Милитаризация всей обществен-ной и государственной жизни, аг-рессивность, склонность к развя-зыванию войн, военная экспансия.

Опора на шовинистические круги крупного капитала, слияние госу-дарственного аппарата с монопо-лиями, военно-бюрократический централизм, упадок роли цен-тральных и местных представи-тельных учреждений, в федератив-ных государствах ликвидация фе-дерализма.

Рост дискреционных полномочий исполнительных органов государ-ственной власти. Сращивание партий и проф-союзов с государственным ап-паратом, система вождизма.

Произвол, расширение кара-тельных процедур, ужесточение санкций.

Разрушение общечеловеческих и моральных ценностей, попрание конституционных прав и свобод личности.

Контроль государства над всеми проявлениями общественной и личной жизни.

Приоритет интересов государства над интересами гражданина