Это вело к расширению пропасти между правосознанием крестьян и других сословий.
Последствием особого рода права собственности крестьян было существование отдельной администрации исключительно для крестьянского сословия; из этого же обстоятельства вытекала необходимость особых крестьянских судов, члены которых выбирались из крестьян; этим же обосновывалась необходимость существования особого крестьянского управления и тех должностей, на которые сами крестьяне выбирали исполнителей, а также и особого государственного управления, всевозможных чиновников, которым поручалось наблюдение за деятельностью крестьянского управления и которые обязаны были по-отцовски заботиться о крестьянском сословии.
Документы на собственность, выдававшиеся крестьянам при предоставлении им земли, выписывались сначала не дворам, а общинам.
В них указывалось только, сколько земли получает данный двор, но никак не определялось местонахождение этой земли и ее границы. Община имела право обменять один участок на другой. Общинам предоставлялось право переходить на систему подворного владения при условии, что сельский сход выскажется за это большинством голосов в две трети.Ни общинное, ни подворное владение не являлись частной собственностью. Вся надельная земля представляла собой фонд, который должен был служить материальной основой для решения государственной задачи - обеспечения существования крестьянства. Отдельные части этого фонда предоставлялись общинам или дворам. Каждый крестьянин должен был быть членом общины или двора, в этом случае он получал свой земельный надел. Право это сохранялось до той поры, пока крестьянин оставался членом двора. Принадлежавший ко двору крестьянин не терял своего «права на землю», даже если он покидал на длительное время свой двор и зарабатывал себе на жизнь в городе, не прерывая окончательно своих связей со двором.
Домохозяин определялся как представитель двора или семьи, который при выборе того или иного способа использования надела не нуждался в согласии других членов семьи или двора. Как видно, двор не являлся общей собственностью, так как, согласно гражданскому праву, для того, чтобы распоряжаться обшей собственностью, необходимо было согласие всех собственников.
Полномочия домохозяина, в силу которых он вел хозяйство и выбирал способ использования земли, вытекали не из его права собственности, а из признания его общиной и государством как представителя двора, вследствие чего на него и падала ответственность за выполнение повинностей по отношению к общине и к государству.
Именно из такого понимания дела и вытекала природа правовых норм, определявших положение домохозяина. Оно не было положением самостоятельного субъекта права собственности. Домохозяин былдолжностным лицом, избранным и находившимся под надзором в своей работе, а при необходимости он мог быть сменен11.