И если нет равенства всех перед законом, то и равноправие становится мнимым и далеко не всеобщим.
В свою очередь, одно только равенство перед законом, без признания или установления равноправия, также не может обеспечить правового равенства людей.
«Однако, — пишет Г.В. Мальцев, — равенство перед законом становится эфемерным и, конечно, не гарантирует действительного социального равенства людей, если оно не подкреплено действием принципа равнопра-вия»81. Например, в правовой системе рабовладельческого общества было установлено равенство всех пред законом, и оно соблюдалось самым жестоким образом. Но о равноправии там говорить не приходится. Аналогично и в феодальной правовой системе подобное равенство узаконивало сословный характер правовых статусов членов феодального общества.В контексте исторического соотношения равенства всех перед законом и равноправия теоретически перспективным выглядит следующее замечание Е.А. Лукашевой. Обращаясь к истокам прав и свобод человека, она пишет: «К содержанию прав человека и их распределению в обществе необходимо подходить конкретно-исторически... Решающим этапомв развитии прав человека явились буржуазно-демократические революции XVII— XVIII вв., которые выдвинули не только широкий набор прав человека, но и принцип формального равенства, ставший основой универсальности прав человека, придавший им подлинно демократическое звучание»82.
Равенство всех перед законом — это знаменатель равноправия. Однако хотя оно и отражает специфику юридической формы, но еще не способно отразить весь предмет правового равен-
81 Мальцев Г.В. Указ. соч. С. 164.
82 Общая теория прав человека / Под ред. Е.А. Лукашевой. М., 1996. С. 1.
ства. Иными словами, равенство перед законом не может автоматически установить равноправие. Для этого необходимо наличие определенных экономических, социально-политических и иных условий. И только в этом случае равноправие может достигнуть своей цели — фактического равенства. Следовательно, о принципе правового равенства как о правовом институте можно говорить только тогда, когда оно объединяет в себе должное и сущее. Такая качественная характеристика принципа правового равенства и свидетельствует о том, что перед нами реальный правовой институт. «Когда формальный элемент (равенство граждан перед законом) в теории и на практике становится неотделимым от содержательного (равноправие граждан), — отмечают Е.А. Лукашева и В.М. Чхиквадзе, — только тогда и возникает реальное правовое равенство, толькотогда оно и действует как гарант общественных процессов, ведущих к равенству социальному»83.