Бюджетний аналіз на прикладі Чернігівської міської ради: принципи та методика

Аналіз бюджету включає :

чи відповідає реальна структура видатків бюджету пріоритетам бюджетної політики, чи змінились ці пріоритети по відношенню до попереднього періоду;

який рівень виконання бюджету по доходам і видаткам (в %) в попередні роки, які основні проблеми в цій області;

політика контролю з боку виконавчої влади за видатками і їх ефективністю за розділами, що визначають основні видатки бюджету (ЖКГ, освіта, охорона здоров'я, місцеве самоврядування), в тому числі заходи по реконструкції бюджетних підприємств і організацій з ціллю скорочення видатків без зниження якості послуг;

соціальна направленість бюджету, доля пільг і компенсацій в поточних витратах; чи передбачена адресність і обрушування пільг;

в якому ступені видатки місцевого бюджету відображають політику виконавчої влади в керуванні муніципальним господарством; як зміниться вартість послуг, що надаються населенню (транспорт, зв'язок , опалення, вода і т.д.) в результаті виконання бюджету; чи виросте доля витрат населення на оплату транспортних і житлово-комунальних послуг;

дати характеристику капіталовкладень, інвестиційної політики бюджету (включаючи бюджет розвитку, його направленість і доля в загальній сумі видатків бюджету);

та інше.

Методика аналізу вибирається в залежності від поставлених задач, але можна виділити основоположні принципи, якими необхідно керуватися при проведенні аналітичної роботи на будь-якому рівні бюджету при вирішенні будь-яких задач.

конкретним, тобто спиратися на вивченні широкого кола показників, що всебічно характеризують економічне чи фінансове явище, процес, тенденцію;

финансовая поддержка средств массовой информации - 87,5%, финансовая поддержка автотранспортных предприятий - 96,8%, компенсация потерь от льготного проезда отдельных категорий граждан в городском электро- и автотранспорте - 83,9%, поддержка развития предпринимательства - 9,5%. Кредиторская задолженность по общему фонду без трансфертов по состоянию на 01.07.2006 возросла на 558,4 тыс.грн. по сравнению с началом года. Увеличение произошло на 311,4 тыс.грн.

Исполнение по специальному фонду без учета трансфертов составило 68,0 млн.грн. или 41% к годовым назначениям 166,0 млн.грн., по городскому бюджету 55,6 млн.грн. или 38,8% к годовым уточненным назначениям 143,4 млн.грн. Расходы произведены по следующим направлениям:

строительство объектов за счет бюджета развития 20,9 млн.грн. (строительство объектов коммунального и социально-культурного назначения - 15,9 млн.грн., жилищное строительство - 2,0 млн.грн., строительство метрополитена - 3,0 млн.грн.);

погашение обязательств государства по обесцененным денежным сбережениям граждан в учреждениях сберегательного банка бывшего СССР путем погашения задолженности за жилищно-коммунальные услуги - 15,7 млн.грн.;

собственные поступления бюджетных учреждений - 14,1млн.грн.;

ремонт и реконструкция автодорог - 8,6 млн.грн.;

целевые фонды, созданные органами местного самоуправления, - 4,4 млн.грн.;

приобретение троллейбусов и погашение ранее полученного кредита по приобретенным трамваям 3,1 млн.грн.;

природоохранные мероприятия за счет фонда охраны окружающей природной среды - 1,2 млн.грн.

Из вышеприведенной статистики, можно сделать вывод, что экономика моего города, равно как и благосостояние его жителей неуклонно растет, способствуя расширению всех видов бюджетов, а также способствуя процветанию нашей родины.

Дмитрий Симонов интерн Донецкого городского совета

- врегулювання відносин у сферах землекористування, містобудування, комунального господарства, охорони та використання природних ресурсів, довкілля, соціальних гарантій тощо.

У 2006 році в Україні змінились принципи формування місцевих рад, вибори до яких проводились згідно із Законом України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" за пропорційною системою.

Більше того, 08 грудня 2004 року Верховна Рада України схвалила проект Закону України "Про внесення змін до Конституції щодо удосконалення системи місцевого самоврядування", що потягне за собою кардинальну зміну більшої частини законодавства про місцеве самоврядування.

Підтвердженням цього є підписана 22 червня 2006 року Угода про створення Коаліції демократичних сил у Верховній Раді України V скликання, в якій цілий розділ присвячено адміністративно-територіальному устрою та місцевому самоврядуванню. В Угоді визначалась необхідність доопрацювати та остаточно схвалити проект Закону України "Про внесення змін до Конституції щодо удосконалення системи місцевого самоврядування", а також підготувати і ухвалити Концепцію та Програму заходів щодо проведення реформи публічної адміністрації із відповідним фінансовим забезпеченням, у тому числі внесення відповідних змін до Конституції України. Окремо названі закони України, які необхідно ухвалити, а саме: "Про територіальний устрій України", "Про місцеві державні адміністрації" (нова редакція), "Про місцеве самоврядування громади", "Про місцеве самоврядування району", "Про місцеве самоврядування області", "Про службу в органах місцевого самоврядування" (нова редакція), "Про місцеві податки і збори", "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України" (щодо джерел і порядку формування місцевих бюджетів), "Про відкритість та прозорість діяльності державних органів влади та органів місцевого самоврядування", "Про місцеві референдуми".

Втім, демократичний союз проіснував недовго.

місцевого самоврядування перебуває в прямій залежності від загальнополітичних процесів, які відбуваються сьогодні в Україні. Комплексний підхід до розвитку законодавства в зазначеній царині стане можливим лише після подолання політичної кризи в суспільстві та напрацювання стратегії розвитку місцевого самоврядування в Україні.

Горечий Ігор, інтерн Тернопільської міської ради

С начала года проведено 222 заседания районных и городской комиссий по вопросам обеспечения своевременности и полноты уплаты налогов и погашения задолженности по заработной плате, пенсиям, стипендиям и другим социальным выплатам, на которых заслушаны руководители 2532 предприятий, имеющих задолженность по платежам в бюджет и выплате заработной платы. Расходная часть сводного бюджета города за 1 полугодие 2006 года без трансфертов исполнена на 47,7% (477,8 млн.грн.) к уточненному бюджету на 2006 год (1013,0 млн.грн.), в том числе: по общему фонду - на 49,1% (409,8 млн.грн.) к уточненному бюджету на 2006 год (835,3 млн.грн.) и на 96,2%, к уточненным плановым назначениям 6 месяцев (425,9млн.грн.);по специальному фонду - на 41,0% (68,0 млн.грн.) к уточненному бюджету на 2006 год (166,0 млн.грн.).

Исполнение по кредитованию составило 0,5 млн.грн. или 30,5% к уточненным годовым назначениям (1,5 млн.грн.), в том числе: по общему фонду - на 32,3% (0,5 млн.грн.) к уточненному бюджету на 2006 год (1,5 млн.грн.) и 66% к уточненным плановым назначениям за 6 месяцев 2006 года (0,7 млн.грн.); по специальному фонду - 0,009 млн.грн.

За 6 месяцев 2006 года на покрытие дефицита бюджета города направлено 33,5 млн.грн.

Расходная часть городского бюджета за 1 полугодие 2006 года без трансфертов исполнена на 44% (184,2 млн.грн.), к уточненному бюджету на 2006 год (418,3 млн.грн.), в т.ч.: по общему фонду - на 47,3% (128,6 млн.грн.) к уточненному бюджету на 2006 год (271,9 млн.грн.) и 91,2% к уточненным плановым назначениям 6 месяцев (141,0 млн.грн.); по специальному фонду - на 38,8% (55,6 млн.грн.) к уточненному бюджету на 2006 год (143,4 млн.грн.).

Перечислено средств в государственный бюджет в сумме 45,1 млн.грн. или 94,5% к уточненным плановым назначениям за 6 месяцев текущего года (47,8 млн.грн.).

В полном объеме перечислены средства, передаваемые из бюджетов районов в городе городскому бюджету - 102,1 млн.грн., дотации выравнивания - 69,2 млн.грн., из которых 68,7 млн.грн. из городского бюджета бюджетам районных в городе советов.

В полном объеме освоены бюджетные назначения на мероприятия по спасению на водах (112,0 тыс. грн.), на финансовую поддержку городского электротранспорта ( 7088,0 тыс.грн.), на финансовую поддержку предприятий теплового хозяйства (5000,0 тыс.грн.).

Недоосвоены ассигнования по следующим направлениям расходов по сводному бюджету города: образование - 99,2%, здравоохранение - 99,0%, социальная защита и социальное обеспечение 95,4%, культура - 96,8%, физическая культура и спорт - 91,7%, органы местного самоуправления - 90,6%, прочие субвенции - 96%, жилищно-коммунальное хозяйство - 91,5%,