Было положено начало формированию той специфической черты административной системы феодализма, которая связана
Было положено начало формированию той специфической черты административной системы феодализма, которая связана с институционализаци-ей органов вотчинного управления. Государство было вынуждено признать и санкционировать фактический переход политической власти в руки земельных магнатов в форме особых пожалований, именуемых иммунитетами (от лат immunitas — неприкосновенность, освобождение от чего-либо). Впервые иммунитетные пожалования появились еще при Меровингах, но особое их распространение относится к каролингскому периоду, когда развернулась массовая выдача светским и духовным феодалам от имени короля особых иммунитетных грамот, ставивших их обладателей в независимое положение от местной администрации. Королевские должностные лица (judices publici — графы, сотники и их помощники) не имели права вступать на территорию, владелец которой располагал имму-нитетной грамотой, производить здесь сбор налогов, осуществлять воинский набор, решать судебные дела, осуществлять мероприятия полицейского характера. Все эти функции данный владелец отныне осуществлял самостоятельно и суверенно, с помощью своих должностных лиц (judices privati), и не в пользу короля, а в своих собственных интересах. Обладатель иммунитетной грамоты осуществлял юрисдикцию по земельным спорам и мелким уголовным преступлениям, взимал в свою пользу налоги, судебные штрафы и другие денежные сборы, возглавлял ополчение, созываемое в пределах иммунитет-ного административно-территориального округа. Высший уголовный суд в большинстве случаев оставался в руках графов как представителей королевской власти, хотя и здесь иногда существовали иммунитетные изъятия,Практика раздачи иммунитетных грамот, как правило, лишь придавала юридическое оформление уже фактически сложившейся системе политико-правовой зависимости трудового сельского населения, проживавшего во владениях сеньоров-вотчинников. Наделенный судебными, финансовыми и военными полномочиями, иммунист обладал всеми необходимыми рычагами внеэкономического принуждения в отношении не только зависимых, но и пока еще лично свободных крестьян.
Вместе с тем иммунитет способствовал усилению независимости феодалов от центральной власти.Характерно, что королевская власть первоначально не видела в распространении иммунитетных отношений никаких угроз для себя. Карл Великий, самый могущественный из франкских монархов, за годы своего правления роздал больше им-мунитетных грамот, чем все его предшественники и преемники из династии Каролингов. Он рассматривал землевладель-цев-иммунистов как своих уполномоченных по осуществлению судебно-административной, фискальной и полицейской власти на местах и возлагал на них ответственность за поддержание правопорядка в своих вотчинах. Однако использование королевской властью сил, потенциально враждебных государственному единству, могло иметь только временный успех. Ослабление центральной власти, произошедшее после смерти Карла Великого, привело эти силы в такое движение, что процесс грядущей политической децентрализации некогда целостного и, казалось бы, прочного государства становился лишь вопросом времени.
Местное управление. В период, синхронный времени возникновения Салической правды, в организации системы местного самоуправления еще были достаточно выражены элементы первобытно-общинной организации.
Еще по теме Было положено начало формированию той специфической черты административной системы феодализма, которая связана:
- Е.Ф. Борисов. Хрестоматия по экономической теории / Сост. Е.Ф. Борисов. - М.: Юристъ, 2000. - 536 с., 2000