А.В. Бадин Соотношение понятий «административная юстиция» и «административный процесс» Одной из актуальных проблем
А.В. Бадин
Соотношение понятий «административная юстиция» и «административный процесс»
Одной из актуальных проблем отечественной юридической науки является проблема существования административного процесса, определение его границ и объема, а также становления и развития в рамках административного процесса административной юстиции.
Соотношение этих понятий давно вызывает многочисленные споры среди ученых-юристов.Следует отметить, что разброс мнений по поводу понятия «административная юстиция» настолько велик, что говорить о едином подходе сегодня не приходится.
Например, Н. Г. Салищева определяет понятие административная юстиция с точки зрения ее контролирующих возможностей, как внешний контроль за действиями административных органов и их должностных лиц по отношению к гражданам1.
Д. М. Чечот еще в 1970-е годы считал административную юстицию порядком рассмотрения и разрешения в судебной процессуальной форме споров в сфере административного управления, возникающих между гражданами или юридическими лицами, с одной стороны, и административными органами - с другой2.
Н. Ю. Хаманева полагает, что создание полноценного института административной юстиции невозможно без процессуального обеспечения деятельности ее органов, также обосновывается необходимость установления законодательного порядка процедуры 3.
Д. Н. Бахрах считает, что административная юстиция - это прямой судебный контроль за действиями (бездействием) субъектов публичной власти (правотворчеством и правоприменением) 4.
А. В. Минашкин также пишет, что форма судопроизводства представляет собой процедуру осуществления судебной деятельности в конкретном деле 5.
1Смирнова Е. В. приводит точку зрения Н. Г. Салищевой в работе: Смирнова Е. В. Становление и развитие административной юстиции в Российской Федерации: Дисс. ...канд. юрид. наук. М., 2007. С. 16.
2 Чечот Д. М. Административная юстиция (теоретические проблему). Л.: Изд-во ЛГУ,
1973. С. 26-65.
3
Хаманева, Н. Ю. Административный процесс и административная юстиция // Юрист. 2003. № 6. С. 59 - 60.
4 Бахрах, Д. Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // Государство и право. 2005. № 2. С. 19 - 25.
5 Минашкин, А. В. Формирование принципов административного судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 2. С. 37 - 42.
20
Большинство исследователей включает в содержание административной юстиции деятельность судов общей юрисдикции по рассмотрению административных споров. Например, В. В. Сажина пишет о слиянии двух близких, но не идентичных понятий: административная юстиция и правосудие по административным делам, различным по способам реализации гражданином права на рассмотрение административной жалобы1.