РАЗДЕЛ 3. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
Задача 1
На территории научно-исследовательского института садоводства Сибири (г. Барнаул) создано уникальное собрание растений, в котором имеется более 1 100 ботанических видов, разновидностей и гибридов и свыше 400 сортов садовых и иных плодовых деревьев.
Здесь представлена флора многих регионов мира. На базе этой богатой флорой территории проходят обучение студенты биологических факультетов и отделений вузов и техникумов, проходят стажировку научные сотрудники из других областей и стран мира. На базе имеющегося разнообразия флоры проводится большая научно-исследовательская работа.Однако в последние годы территория произрастания указанных растений оказалась незащищенной с правовой точки зрения, по ней свободно разгуливают отдыхающие, отсутствует сторож, не определен надлежащим образом ее правовой статус.
Каков порядок создания особо охраняемых территорий и объектов?
Охарактеризуйте особенности правового режима особо охраняемых территорий и объектов.
Какова система специальных органов государственного управления особо охраняемых территорий?
Подготовьте примерный проект представления об образовании особо охраняемой территории.
Правовому режиму какой особо охраняемой территории соответствует фактическое состояние и значение названного участка природной среды?
Каким должен быть правовой режим вновь образованной особо охраняемой территории?
Задача 2
Гражданин Петров, житель Москвы, приехал в Челябинскую область навестить родителей и пошел на озеро порыбачить. Но представители челябинской милиции потребовали уйти, объяснив, что хотя это не закрытая зона, но недалеко расположен особо охраняемый объект НПО «Маяк» и вообще в настоящее время в регионе наблюдаются признаки экологического бедствия. Каких-либо видимых признаков этого Петров не заметил и обратился в Челябинскую администрацию с запросом о состоянии окружающей среды в Челябинской области.
В запросе Петрову было отказано со ссылкой на то, что такая информация составляет государственную тайну. Петров не успокоился и решил применить все возможные процессуальные меры для выяснения ситуации.Какие права Петрова были нарушены?
Какие процессуальные возможности имеются у г-на Петрова на получение эколого-значимой информации?
Составьте проект жалобы г-на Петрова и опишите, куда он может обратиться.
Используйте при решении задачи ссылки на статьи Конституции РФ и соответствующих федеральных законов.
Нормативный материал и литература
1. Конституция РФ.
2. Гражданский процессуальный Кодекс РФ.
3. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 20 декабря 2001 года.
4. Федеральный закон «О государственной тайне» от 21 июля 1993 года.
5. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 года.
Задача 3
С целью закрепления прав Российской Федерации на поиск, разработку и добычу нефти и газа в Каспийском море, Правительство Российской Федерации Постановлением от 15 апреля 2002 года изменило правовой режим заповедной зоны северной части Каспийского моря, разрешив геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья с учетом конкретных экологических и рыбохозяйственных требований.
Во исполнение данного Постановления Министерство природных ресурсов Российской Федерации издало приказ «О проведении геофизических исследований в северной части Каспийского моря на участках дна, прилегающих к Республике Калмыкия». В соответствии с ним Государственному научному центру «Южморгеология» в рамках выданной лицензии поручено выполнить комплекс геолого-геофизических исследований дна Каспийского моря с созданием морской базы на острове Жемчужный.
Однако Генеральная Прокуратура РФ установила, что материалы, обосновывающие лицензию ГНЦ «Южморгеология», и программа геолого-геофизических исследований не прошли государственную экологическую экспертизу.
Кроме того, АООТ «Калмнефть» развернуло строительство производственной базы на острове Малый Жемчужный, являющегося памятником природы Астраханской области и местом обитания популяции птиц, занесенных в Красную книгу РФ. В результате осуществления производственно-хозяйственной деятельности и пребывания людей на острове Малый Жемчужный уничтожено или брошено птицами около 14 тысяч гнезд и фактически уничтожено место обитания популяции серебристой чайки.Дайте общую характеристику правового режима особо охраняемых природных территорий.
Должна ли проводиться государственная экологическая экспертиза по материалам, обосновывающим лицензию ГНЦ?
Имеют ли место нарушения федерального законодательства со стороны Министерства природных ресурсов РФ?
Каковы формы прокурорского реагирования на данные правонарушения?
Какие меры ответственности должны быть применены к должностным лицам ГНЦ «Южморгеология», допустившим нарушения и не обеспечившим соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды?
Нормативный материал и литература
1. Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г.
2. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.95 г. //СЗ РФ, 1995. № 12, ст. 1024.
3. Федеральный закон «О животном мире» от 24.04 95 г // СЗ РФ, 1995. № 17, ст. 1462.
4. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 г. // СЗ РФ, 1995. №48, ст. 4556.
5. Положение о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.09.2000 г.// СЗ РФ, 2000. № 40.
Задана 4
Генеральный директор ООО «Ательер» Иванов СЮ. заключил договор о сотрудничестве с Московской сельскохозяйственной академией им. К.А. Тимирязева, согласно которому ООО «Ательер» получило в пользование здание на территории комплексного заказника «Петровско-Разумовское», являющегося особо охраняемой территорией регионального значения (Постановление Правительства Москвы от 29 декабря 1998 г.
№ 1012). На участке, непосрдественно прилегающим к зданию ООО «Ательер», была забетонирована площадка общей площадью 303, 2 кв. м, на которой были возведены хозяйственные постройки.В ходе проверки территории парка инспекцией «Москомприроды» установлено, что данные действия были осуществлены без предварительного согласования и получения разрешительной документации. В результате был уничтожен травяной покров на площади 153,2 кв.м, чем был причинен значительный ущерб окружающей природной среде на сумму 140889 рублей и 4949 рублей соответственно.
Охарактеризуйте правовой режим указанного природного объекта особой охраны.
Дайте правовую оценку действиям генерального директора ООО «Ательер».
Какие решения должны быть приняты по результатам выявленных правонарушений?
Нормативный материал и литература
1. Конституция РФ.
2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 20 декабря 2001 года.
3. Федеральный закон «Об особоохраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995 года.
4. Постановление Правительства Москвы от 29 декабря 1998 года № 1012 «О проектных предложениях по установлению границ особоохраняемых природных территорий: природного парка «Москворецкий», природно-исторического парка «Останкино» и комплексного заказника «Петровско-Разумовское».
Задача 5
В Прокуратуру области поступила жалоба о том, что в период с октября по декабрь 2001 года ООО «Губкинское дорожное ремонтно-строительное управление» производило строительство дороги, в ходе которого была допущена вырубка 1057,6 куб.м древесины в лесах третьей группы Таркосалинского лесхоза без оформления лесорубочного билета. Факт правонарушения зафиксирован протоколом.
Какие положения лесного законодательства нарушены?
Каковы формы прокурорского реагирования на данное правонарушение?
Какие меры ответственности и к кому могут быть применены за данное лесонарушение?
Охарактеризуйте особенности таксовой имущественной от-ветственности за лесонарушения.
Произведите примерный расчет ущерба, причиненного данным правонарушением.
Нормативный материал и литература
1. Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 г. //СЗ РФ, 1997. № 5, ст. 610.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 24.05.96 г. // СЗ РФ, 1996. №25, ст. 2954.
3. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая // СЗ РФ, 1994. №32, ст. 3301.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая // СЗ РФ, 1996. №5, ст. 410.
6. Указ Президента РФ от 17.05.2000 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ, 2000. № 21, ст. 2168.
7. Положение о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.09.2000 г. // СЗ РФ, 2000. № 40.
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике применений судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 05.11.98 г.
9. Таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.05.2001 г.
Задача 6
14 мая 2002 г. на разъезде Мыслец Шумерлинского района Чувашской Республики потерпел аварию поезд №2651 со сходом с рельсов 24 вагонов. Из поврежденных вагонов произошел разлив фенола и дизельного топлива на рельеф местности и в реки Пушкурт, Мыслец, Сура. Последняя является притоком реки Волги. В результате крушения поезда, растекания ядовитых химических веществ, возникновения пожара окружающей природной среде причинен вред. Попадание указанных веществ на рельеф местности привело к интенсивному загрязнению почвы, грунтовых и поверхностных вод, вызвало массовое отравление рыбы, гибель водорослей и животных в открытых водоемах. Сумма ущерба составляет 134 071 065 руб.
Раскройте понятие экологического вреда, существенного экологического вреда.
Определите правомочно ли в данном случае заключение мирового соглашения между МПР Чувашской республики и Управлением Горьковской железной дороги — филиалом ОАО «РЖД».
Какое решение вынесет арбитражный суд?
Проанализируйте законодательство о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением.
Нормативный материал и литература
1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ, 2002. №2, ст. 133.
2. Уголовный кодекс РФ от 24 мая 1996 г. // СЗ РФ, 1996. № 25, ст. 2954.
3. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая. Принят 26 января 1995 г. // СЗ РФ, 1995. № 5, ст. 410.
4. Арбитражный процессуальный кодекс РФ// СЗ РФ, 2002. № 30, ст. 3013.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 года №14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» //Бюллетень Верховного Суда РФ, 1999. №1.
6. Куликова Л.А. Судебно-арбитражная практика разрешения споров, связанных с возмещением вреда, причиненного окружающей природной среде // Юридический мир, 1999. № 3.