Предмет и методы экологического права

Самостоятельность той или иной отрасли в системе российского права обычно связывается с наличием специфического предмета правового регу­лирования. Экологические правоотношения складываются не только из природоохранительных отношений, но в первую очередь возникают из природоресурсных отношений.

Природоресурсные отношения выражают экономические интересы об­щества, связанные с удовлетворением его материальных потребностей. Они возникают в области использования природных ресурсов, объединяя земельные, горные, водные, лесные и другие близкие к ним отношения.

Для понимания отрасли экологического права следует дать характери­стику необходимым его элементам понятийного аппарата.

Таковыми являются: предмет, система, методы правового регулирова­ния, источники отрасли права. Под предметом экологического права по­нимается такие волевые общественные отношения, которые имеют своим объектом охрану и использование природных ресурсов как в комплексе их, так и отдельных объектов в процессе взаимодействия между людьми, об­ществом и природой и урегулированы нормами экологического права. Иначе говоря, предмет экологического права образует отношения по соб­ственности на природные объекты и ресурсы; по природопользованию; по охране окружающей среды от разных форм негативного воздействия;

по защите экологических прав и законных интересов физических и юриди­ческих лиц.

Экологическому праву присущи свои специфические методы правового регулирования, которые выражаются в совокупности средств воздействия на экологические отношения для обеспечения рационального и комплекс­ного использования природных ресурсов , их охраны, и взаимодействие человека, общества с природой преимущественно на началах власти и под­чинения, на основе обязывающих норм.

В действующей системе права используются два основных способа воздействия на поведение граждан и юридических лиц - административно - правовой и гражданско-правовой.

Административно - правовой метод регулирования используется для обеспечения порядка управления и поэтому исходит из неравного положе­ния сторон, из отношений власти и подчинения. В системе администра­тивно- правового метода, как правило, используются императивные нор­мы, регулирующие экологические отношения.

Гражданско-правовой метод регулирования основан на равенстве сторон (заключение договоров, сделки с землей, купля - продажа, дарение, аренда и т. д.).

В настоящее время в стране действует экономический метод, на основе которого установлена плата за пользование природными ресурсами, за за­грязнение природной среды, стимулирование природопользования отдель­ных предприятий, рационально использующих природные ресурсы, пла­нирование, мониторинга и т. д.

Таким образом, экологическое право пользуется такими средствами как предписание, запрет и дозволение на равных основаниях с административ­ным и гражданским правом. Неверно утверждение, что в экологическом праве сочетаются элементы методов только гражданского и администра­тивного права, что они являются методоформирующими отраслями.

10.4.