Понятие, предмет и метод информационного права

Современные информационные процессы - это важнейшая и неотъ­емлемая составляющая всех процессов социальной, экономической, поли­тической и экологической деятельности человека. Информация является уникальным ресурсом получения знаний, создаваемых человеческим об­ществом в процессе его деятельности.

Граждане используют конституционное право на информацию, а госу­дарство, управляя информационными потоками, должно обеспечить кон­ституционные права граждан: свободно искать, получать, передавать, про­изводить и распространять информацию любым законным способом, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, на образова­ние и т. д.

Термин «информация» происходит от латинского слова «informatio», что означает сообщение, разъяснение, изложение.

В этой связи, термин «информация» широко используется российским законодательством. Этот термин и его модификация применяется в феде­ральных законах «Об информации, информатизации и защите информа­ции», «Об участии в международном информационном обмене», «О сред­ствах массовой информации», «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздание Российской Федерации», во многих других актах.

В информационном праве информацию следует определять как состав­ной объект, по поводу которого, или в связи с которыми, возникают обще­ственные отношения, подлежащие регулированию правом.

Информация впервые введена в состав Гражданского Кодекса РФ как вид объекта гражданских прав, она активно используется в системах граж­данского и публичного права не только как объект самостоятельного обо­рота, но и как доказательственное средство в отношениях между субъек­тами.

Информационное право - это совокупность правовых норм, регули­рующих общественные отношения в информационной сфере. В настоящее время информационное право - это сравнительно новое и самостоятельное направление юридической науки.

При определении содержания информационного права нужно опреде­лить совокупность юридических норм, регулирующих информационные общественные отношения. Они охватывают разнообразные общественные отношения, в соответствии с которыми и может строиться вся система норм информационного права и те отрасли права и разделы законодатель­ства, с которыми она связана. Некоторые из них связаны с нормами других отраслей: конституционным, гражданским, финансовым, трудовым, уго­ловным и т. д. Эта связь играет огромную роль в правовом регулировании информационных отношений. Так, нормы конституционного права фикси­руют исходные положения информационной деятельности в стране, право человека на информацию (ст. 24, 29 Конституции РФ), гражданского и фи­нансового, рассматривают вопрос использования программ ПК и баз дан­ных, свободное воспроизведение и адаптацию программы для ПК и др. (ст. 14-19 Закона РФ «О правовой охране программ для электронных вы­числительных машин и баз данных» от 23 сентября 1992 г. № 3523-1).

Нормы информационного права воздействуют на всю информационную сферу, т. е. на создание, распределение, преобразование и потребление ин­формации. Она распространяется на следующие области:

- создание и распространение исходной и производной информации;

- формирование информационных ресурсов, подготовка информацион­ных продуктов и предоставление информационных услуг;

- реализация права на поиск, получение передачу и потребление ин­формации;

- создание и применение информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;

- создание и применение средств и механизмов информационной безо­пасности.

Таким образом, содержанием информационного права является инфор­мационно-правовая деятельность, связанная со сбором и обработкой пра­вовой и иной информации, ее оценкой, созданием программных продуктов и т. д., направленная на обеспечение развития и защиты всех форм собст­венности на информационные ресурсы. Создание и совершенствование федеральных и региональных информационных систем и сетей и др.

Предметом правового регулирования информационного права высту­пают информационные отношения, т. е. общественные отношения в ин­формационной сфере, возникающие при осуществлении информационных процессов - процессов производства, сбора, обработки, накопления, хра­нения, поиска, передачи, распространения и потребления информации. Механизм правового регулирования включает предмет и методы. При по­мощи методов можно охарактеризовать соответствующие общественные отношения с юридической точки зрения - с позиции применяемых право­вых средств, приемов, способов правового воздействия.

Под методом правового регулирования понимаются способы воздейст­вия отраслей информационного права на информационные отношения.

Методы правового регулирования следует отличать от методов науки информационного права, среди которых выделяются общенаучные (логи-

ческий, исторический, статистический, социологический и д.р.) и специ­фические - информационно-разрешительный и ограничительно­запретительный.

Разрешительный метод предполагает такой характер информацион­ной деятельности участников правоотношений, при котором им предос­тавляется свобода в реализации своих прав, целей и задач.

Ограничительно-запретительный метод заключается в регламента­ции и установлении субъектов информационных отношений и определен­ных запретительных мер, которые подлежат исполнению.

Для информационных отношений могут применяться и другие методы правового регулирования - равноправия сторон в информационно­правовой деятельности, власти и подчинения и координации в информаци­онно-регулятивных отношениях.

9.1.