Понятие и основные черты административной ответственности.
Административная ответственность - это особый вид юридической ответственности, которой присущи признаки:
- она наступает на основе норм права;
- за нарушение правовых норм;
- конкретизируется юридическими актами компетентных органов;
- связана с государственным принуждением.
С другой стороны, административная ответственность является составной частью административного принуждения и обладает всеми его качествами:
- осуществляется в рамках внеслужебного подчинения;
- осуществляется органами государственного управления;
- судами ( в некоторых случаях ).
Основные черты административной ответственности, отличающие ее от других видов ответственности:
- Основанием административной ответственности является административное нарушение (правонарушение или вообще неправомерное деяние)
- Она имеет собственную нормативно-правовую базу - нормы административного права.
- Субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образования.
- За административные правонарушения предусмотрены административные взыскания. Так, в ст. 23 КоАП установлено, что "административное взыскание является мерой ответственности”.
- Административные взыскания применяются уполномоченными органами:
• исполнительной власти;
- местного самоуправления;
- судами (судьями)
- Административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на неподчиненных им правонарушителей.
- Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы.
- Законодательством установлен особый порядок привлечения к административной ответственности.
Основанием административной ответственности является административное правонарушение, а мерой - административное взыскание.
Для того, чтобы наступила реальная ответственность необходимы три основания (если не будет хотя бы одного из них ответственность не наступает):- система норм, регулирующая административную ответственность;
- фактическое деяние конкретного субъекта, нарушающее правовые предписания, охраняемые административными санкциями;
- акт компетентного субъекта о наложении конкретного взыскания за конкретное административное нарушение.
Роль административной ответственности в борьбе с правонарушениями постепенно повышается. Административная ответственность становится более суровой, увеличиваются санкции за многие нарушения.
Одновременно вводится административная ответственность за правонарушения, которые раньше признавали преступлениями, дисциплинарными проступками. Так, в настоящее время не уголовные, а административные санкции применяются:
- за повторное мелкое хулиганство;
- за повторное управление транспортными средствами в нетрезвом состоянии;
• за систематическое нарушение правил административного надзора.
Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение:
- чистосердечное раскаяние виновного;
- предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;
- совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
- совершение правонарушения несовершеннолетним;
- совершение беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года.
Обстоятельства, отягчающие ответственность за административное правонарушение:
- продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
- которое лицо уже подвергалось административному взысканию; совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление;
- вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение;
- совершение правонарушения группой лиц;
- совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
- совершение правонарушения в состоянии опьянения.
Ограничение административной ответственности:
- Если лицо признается субъектом данного административного правонарушения, но к нему не может быть применено любое взыскание из предусмотренных за данное правонарушение:
- так административный арест не может применяться к беременным женщинам; женщинам, имеющим детей до 12 лет; к лицам, не достигшим 18 лет; к инвалидам I и II групп.
- Лишение права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.
- Могут быть ограничены основания применения административных взысканий, например в отношении:
- военнослужащих и приравненных к ним лиц;
- судей, прокуроров;
- лиц, пользующихся депутатской неприкосновенностью.
Эти лица несут ответственность в установленном законом порядке.
На общих основаниях они несут ответственность лишь за:
- нарушение правил дорожного движения;
- правил охоты, рыболовства;
- нарушение таможенных правил и контрабанду.
К ним не могут быть применены исправительные работы, административный арест, а к военнослужащим срочной службы - штраф.