§ 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОБРАЗОВАНИИ
Предмет законодательства об образовании
Предметом законодательства об образовании являются отношения, возникающие в сфере образования.
Основным источником законодательства об образовании является Закон РФ «Об образовании».
Законодательство об образовании включает нормы разных отраслей законодательства, в отличие от образовательного законодательства, которое включает только нормы, регулирующие отношения по обучению и воспитанию. Право на образование — это составная часть права на развитие.Система образования существует в целях создания условий для реализации права человека на образование. У каждого человека есть потребность в образовании, информации, обучении. На удовлетворение этой потребности и направлена деятельность системы образования.
Система образования согласно ст. 8 Закона РФ «Об образовании» состоит из следующих элементов:
- системы преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;
- сети образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов, видов;
- системы органов управления образованием и подведомственных им учреждений и предприятий;
- участников образовательного процесса — педагогов и обучающихся, а также системы отношений между ними в процессе реализации права человека на образование.
Образовательные отношения — это совокупность педагогических, трудовых, имущественных, управленческих, финансовых и иных отношений, складывающихся в системе образования и между образовательными учреждениями и другими организациями, а также между данными учреждениями и гражданами.
Педагогические отношения — отношения, складывающиеся между образовательным учреждением, представителем которого является педагог (воспитатель, учитель, преподаватель, ассистент, доцент, профессор), и обучающимся (воспитанником, учащимся, студентом, слушателем и другими) по поводу обучения и воспитания.
Это целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, в процессе которого достигается определенный уровень образования, установленный государством в образовательном стандарте.Трудовые правоотношения в системе образования возникают между образовательными учреждениями и трудящимися, педагогическими и иными работниками на основе заключения трудового договора (контракта).
Имущественные правоотношения в сфере образования — это отношения, выражающие правовое положение образовательного учреждения: основания возникновения и порядок осуществления права собственности, договорные и иные обязательственные, имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения образовательных учреждений с другими организациями и гражданами.
Управленческие отношения — отношения между образовательным учреждением и органом управления образованием, между органами управления образованием, между работником и администрацией.
Финансовые отношения — это налоговые отношения, отношения по бюджетному финансированию и др.
Земельные отношения — это отношения между образовательными учреждениями как землепользователями и органами местного самоуправления, государственными органами, организациями и гражданами.
Структура законодательства об образовании
Законодательство об образовании можно представить в виде трех схем.
Схема 1. Правовая система России в области образования
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации
Национальное законодательство России
Если между этими частями возникают противоречия, то они решаются по правилам ст. 15 Конституции Российской Федерации — применяются правила международного договора,
Схема 2. Система национального законодательства России об образовании
Законы Российской Федерации
Законы субъектов Российской Федерации
Закон РФ «Об образовании» был принят 10 июля 1992 г. В 1996 г.
в него были внесены изменения и дополнения. В 1996 г. 16 из 89 субъектов Российской Федерации имели законы об образовании. Схема 3. Структура подзаконных актов в области образования 
Задачи законодательства об образовании
Задачи законодательства Российской Федерации в области образования изложены в ст. 4 Закона РФ «Об образовании».
К ним относятся:
- разграничение компетенции в области образования между органами государственной власти и органами управления образованием различных уровней;
- обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование;
- создание правовых гарантий для свободного функциониро* вания и развития системы образования Российской Федерации;
- определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области;
- обеспечение равных условий для реализации права на образование.