Монархия как форма правления
Признаки монархии:
- Монарх правит единолично;
- Власть передается, как правило, по наследству. Переход власти не по наследству происходит в случае пересечения династии, либо в том случае, когда законодательством предусмотрено избрание монарха (например, в Речи Посполитой в 16-18 вв.);
- Монарх формально независим от населения;
- Монарх олицетворяет собой государство, действуя во внутренней и внешней политике от своего имени.
Монархии существовали во всех этапах развития государственности. В период рабовладения в странах Востока преобладали деспотические монархии (восточная деспотия), отличавшиеся неограниченной властью монарха (деспота), личность которого обожествлялась.
Античную форму монархии представляла Римская империя (1 в. до н.э. – 5 в. н.э.). В ходе ее развития постепенно ликвидируются республиканские институты, и власть монарха приобретает неограниченный характер.
В период Средневековья феодальные монархии прошли три этапа развития.
Раннефеодальная монархия возникла в процессе разложения родового строя. Она характеризуется слабостью центральной власти, сохранением пережитков родоплеменных отношений, личной зависимостью вассалов от монарха (сюзерена). Основанные на остатках родового строя отношения личной зависимости со временем утрачивают силу, что неизбежно приводит к дроблению государства на мелкие территориальные единицы 9княжества, герцогства, графства и др.)
Сословно-представительная монархия возникла вследствие преодоления периода раздробленности и формирования единых государств. Из-за слабости центральной власти монархам требовалась поддержка основных групп населения – сословий. Создаются сословно-представительные органы, имеющие совещательный характер и ограничивающие власть монарха в законодательной сфере (Генеральные штаты во Франции, парламент в Англии, Земский собор в России).
По мере формирования разветвленного бюрократического аппарата и укрепления центральной власти монарх перестал нуждаться в сословно-представительных учреждениях. Происходит переход от сословно-представительной монархии к абсолютной.
Абсолютная монархия характеризуется усилием власти монарха, который сосредотачивает в своих руках всю полноту законодательной, исполнительной и судебной власти, опираясь на полицию, армию, бюрократию. В период абсолютизма начинается процесс разложения феодального строя и зарождения буржуазных отношений. Противоречия между молодой буржуазией и старыми феодальными порядками приводят к революции, в ходе которой свергается монархия и устанавливается республика (Франция) или достигается компромисс между буржуазией и феодалами, в результате чего сохраняется монархия в парламентарной форме (Англия).
Ученые выделяют неограниченную (абсолютную) и ограниченную (сословно-представительную, дуалистическую, парламентарную, конституционную) монархии.
Абсолютная монархия – форма правления, при которой вся полнота государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной – сосредоточена в руках монарха. Действия монарха никому не подконтрольны. Случалось, однако, что монарх, формально обладавший неограниченной властью, испытывал давление со стороны своего окружения. Но это не меняло сущности абсолютной монархии. В современном мире абсолютные монархиями являются некоторые государства Ближнего Востока, например, Саудовская Аравия, а также разновидность абсолютной монархии – теократическая монархия, при которой монарх представляет и светскую, и религиозную власть, например, Ватикан.
Ограниченная монархия – форма правления, при которой власть монарха ограничена выборным органом – парламентом либо особым правовым актом – конституцией. Разновидности ограниченной монархии:
- сословно-представительная (например, Россия до 17 в.);
- дуалистическая, характеризующая сосредоточением в руках монарха больших полномочий в сфере государственной власти. Ему принадлежит вся полнота исполнительной власти. Такая форма монархии имела широкое распространение в период становления и развития буржуазных отношений (Германская империя, Италия в конце 19 – начале 20 вв.). В настоящее время дуалистическими монархиями являются Марокко и Иордания;
- парламентарная, где власть монарха значительно ограничена. Законодательная власть принадлежит парламенту. Правительство формируется парламентом и ему подотчетно. Монарх выполняет представительские функции, формально утверждает состав правительства и подписывает законы. Однако фактически власть монарха является символической, самостоятельная его деятельность невозможна без согласия парламента.
Главой государства является не монарх, глава правительства. Положение монарха характеризуется выражением: «Царствует, но не правит». Парламентарная монархия существует во многих современных государствах (Великобритании, Бельгии, Швеции, Дании, Японии и др.), что доказывает ее жизнеспособность. Монарх в этих странах играет роль «символа единства нации», «неподкупного арбитра», стоящего выше политических страстей;
- конституционная, в которой полномочия монарха ограничены конституцией (например, Великобритания).