§ 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Население России самостоятельно решает все вопросы местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью на основе местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.

Население через органы местного самоуправления самостоятельно решает следующие вопросы:

• управление муниципальной собственностью;
• формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;
• установление местных налогов и сборов;
• осуществление охраны общественного порядка;
• решение иных вопросов общего порядка.

Местное самоуправление может наделяться законом отдельными государственными полномочиями.

Субъекты Российской Федерации разрабатывают законы о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований определенными государственными полномочиями в основном по следующим вопросам:

1. государственная регистрация актов гражданского состояния;
2. управление и распоряжение собственностью;
3. в области охраны труда;
4. лицензирование розничной продажи алкогольной продукции;
5. регистрация и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера;
6. осуществление перевода жилых помещений государственного областного, общественного и частного фонда в нежилые;
7. создание межведомственных комиссий по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания;
8. присвоение звания «Ветеран труда»;
9. лицензирование образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений;
10. совершение нотариальных действий;
11. назначение и выплата компенсаций;
12. утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и установление ограничений прав на входящие в них земельные участки;
13. перевод в нежилой фонд пригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений государственного жилищного фонда, находящихся в собственности области, муниципального и частного жилищного фонда;
14. утверждение перечня отдаленных или труднодоступных местностей (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), в которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники;
15. в области лесного хозяйства;
16. ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности;
17. создание учреждения для лиц без определенного места жительства и занятий;
18. казначейское исполнение бюджета на соответствующих территориях;
19. образование и обеспечение деятельности органов записи актов гражданского состояния;
20. регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) в пределах муниципального образования;
21. в области архивного дела;
22. регулирование цен;
23. создание административных комиссий;
24. определение доли муниципального жилищного фонда для предоставления по договорам найма;
25. создание бюро государственной службы медико-социальной экспертизы;
26. представление сведений о доходах физических лиц на бумажных носителях;
27. лицензирование торговли транспортными средствами и номерными агрегатами, публичного показа аудиовизуальных произведений в кинозале, оказания отдельных видов услуг по погребению;
28. установление порядка определения территорий, на которых ограничивается розничная продажа алкогольных напитков;
29. лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов;
30. установление значений отдельных корректирующих коэффициентов для расчета единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности;
31. установление дополнительных льгот по уплате государственной пошлины для отдельных плательщиков;
32. регулирование тарифов на тепловую энергию;
33. в области административного законодательства;
34. принятие решений о переводе конкретных жилых домов или жилых помещений в нежилые;
35. лицензирование отдельных видов деятельности;
36. формирование и организация деятельности административных комиссий;
37. ведение государственного земельного кадастра.

Граждане реализуют свое право на местное самоуправление в

форме референдума, выборов, в других формах.

В местных органах самоуправления работают муниципальные служащие, положение которых определено Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (1998 г.).

Согласно ст. 3 этого Закона граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе (право на муниципальную службу) независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Муниципальные должности подразделяются на выборные (депутаты) и замещаемые (путем заключения трудового договора).

Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.