Личные (гражданские> права и свободы

Личные или гражданские права и свободы являются первоосновой правового статуса человека и гражданина Большая часть их имеет абсолютный характер. Это означает, что они являются не только неотъемлемыми но и не подлежат ограничению Поэтому эти права и свободы, перечисленные в ст.

К личным правам и свободам гражданина относятся права на: жизнь ( ст. 20), охрану достоинства личности ( ст. 21), свободу и личную неприкосновенность ( ст. 22), неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 23), неприкосновенность

жилища ( ст. 25), определение и указание своей национальной принадлежности (ст. 26), свободное передвижение выбор места пребывания и жительства ( ст. 27), свободу совести и свободу

вероисповедания(ст. 28).

Личные ( гражданские> права подкреплены в Конституции РФ надлежащими гарантиями и на­ходятся под охраной государства Но их реализация напрямую связана с наличием правовых механизмов их осуществления, которые

должны

быть закреплены в специальных нормативных правовых актах.

Личные права и свободы имеют основополагающее значение В частности права на жизнь, свободу, личную неприкосновенность

представляют собой основу фактическивсего правовогостатуса личности, так как без такой предпосылки любые другие права и свободыутрачиваютсмысл

Право на жизнь означает, что государство гарантирует любому человеку защиту от посягательств на его жизнь. Причем в соответствии с этим правом никто не может быть произвольно лишен жизни. Исключения составляют случаи совершения особо тяжких преступлении, когда в соответствии с нормамиуголовногоправа преступ нику может быть вынесен судом смертный приговор. Но согласно п.

2 ст. 20 Конституции РФ смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве

исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на

рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей Когда говорят, что « государство должно служить народу», то это в первую очередь означает, что государство должно обеспечить защиту достоинства каждого человека Достоинств() если оно надлежащим образом защищено— это опора демократии и правовой государственности Если общество не признает и не защищает достоинство

отдельного человека, то никакие юридические, экономические и политические меры не обеспечат прочный культурный и этический фундамент:

Конституция России, защищая достоинство личности

устанавливает абсолютный

принцип « Ничто не может быть основанием для его умаления>.

человеческое достоинство

обращению или наказанию, а также без добровольного согласия медицинским, научным или иным опытам Следует помнить, что многие другие нормы Конституции РФ также служат целям защиты достоинства личности Например, право на неприкосновенность частной жизни, запрет

насильственного проникновения в жилище и др.

Заботой о достоинстве человека пронизаны многие нормы уголовногоправаи уголовногопро- цесса Например, в Уголовном кодексе предусмотрены такие составы преступления как клевета и оскорбление Уголовно­процессуальный кодекс требует от следователей при производстве обыска принимать моры к тому, чтобы при этом не были оглашены выявленные обстоятельства

интимной жизни лица, а личный обыск производился только лицом одного пола с обыскиваемым и в присутствии понятых того же пола.

Особенно важны гражданско правовые гарантии закрепленные в первой части Гражданского

кодекса РФ (1994 г.). Здесь жизнь, здоровье достоинство, личная неприкосновенность частной

жизни, личная и семейная тайна, право на имя и авторствои другие конституционныеличные права и свободы квалифицируются как нематериальныеблага (ст. 150).

В случае причинения гражданину морального вреда (например, нравственныхстраданиі) действиями нарушающими его личные права, он вправе возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда Гражданин вправе обращатьсяв суд для защиты своей чести, достоинства деловой репутации

Право на свободу и личную неприкосновенность заключено в недопустимости действий со сто­роны государственных органов, посягающих на них. Ограничения допустимы лишь в случае совершения наказуемых

противоправных деяний или не­обходимостью изолирования от общества человека вследствие его определенного заболевания.

Следует особо отметить, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению.

общечеловеческих ценностей.

Юридическая ответственность может наступить вследствие

разглашения тайны сберегательных вкладов, умышленного унижения чести и достоинства личности и т. д.

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну предусматривает и право граждан на тайну переписки, телефонных переговоров почтовых телеграфных и иных сообщений Ограничение этого права допускает ся только на основании судебного решения

В соответствии с указанным правом сбор, хранение и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается Причем, в соответствии с п. 2 ст. 24 Кон­ституции органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно праву на

неприкосновенность жилища «никто не вправе проникать в жилище против воли

проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения» (ст. 25 Конституции РФ).

Жилищным и уголовным законодательством обеспечиваются гарантии неприкосновенности жилища.

Согласно Жилищному кодексу РФ жилое помещение неприкосновенно и сохраняется за временно отсутствующим нанимателем или членом его семьи на длительный срок в случае призыва на

действительную срочную

военную службу, временного выезда из постоянного места жи­тельства по условиям и характеру работы, помещения детей на воспитание в государственные детские

учреждения, к родственникам, опекунам или попечителям и т.

д.

По уголовному

законодательству незаконный обыск, незаконное выселение или иные действия, нарушающие неприкосновенность жилища граждан, недопустимы и наказуемы .

мотивированному постановлению,

санкционированному прокурором и только уполномоченными на то органами при наличии оснований и с соблюдением требований, указанных в

соответствующих статьях

Уголовно -процессуального кодекса.

Ст. 26 Конституции РФ обеспечивает каждому право определять и указывать свою национальную принадлежность. Причем никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. Это право может быть оценено как достижение мирового

сообщества, и его появление обусловлено теми

демографическими процессами, которые происходят сегодня в мире.

Очень существенным является право на пользование родным языком , на свободный выбор

языка общения, воспитания, обучения и творчества,

зафиксированное в ч. 2 ст. 26. Данное право следует

рассматривать вместе с вопросами федеративного устройства и с правами, установленными ст. 68 Конституции ( признание права рес­публик устанавливать свои государственныеязыки и права всех народов на сохранение родного языка).

В Российской Федерации эти конституционные нормы

реализуются через Закон о языках народов РСФСР от 25 октября1991 г. Язык общения устанавливается самими людьми без всякой регламентации никаких

юридических норм использования языков народов Российской Фе­дерации в межличностных неофициальных контактах, как и в деятельности общественных и ре­лигиозных объединении, не существует: Пользование

законными правами не зависит от знания человеком того или иного языка Устанавливается

ответственность за отказ в обслуживании граждан в сфере услуг и коммерческойдеятельности под предлогом незнания языка Гражданам России предоставлено право обращаться в государ­ственные органы страны на родном языке или на любом другом языке народов России которым они владеют. Аналогичное право касается участия в

судопроизводстве

Одно из важнейших личных прав граждан — это право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства.

со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации может свободно передвигаться выбирать место пребывания и жительства Более того, он вправе свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в нее.

Более подробно эти вопросы регулируются Законом о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации от 25 июня 1993 г.

Закон ограничивает свободу передвижения в определенных районах ( в пограничной полосе, закрытых военных городках закрытых административно

территориальных образования?, зонах экологического бедствия, на территориях, где введены особые условия и режимы проживания в связи с опасностью инфекционных или массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей, чрезвычайного или военного положения). За пределами таких районов никакие ограничения свободы передвижения не допускаются

Но закон обязывает гражданина прибывшего на повое место жительства в течение 7 дней заре­гистрироваться в органах внутреннихдел. Отказ гражданину в регистрации может быть обжало­ван в судебном порядке При этом регистрация не равнозначна прописке, сохранениекоторойв ряде городов является прямым нарушением конституционной свободы выбора места жительства

Порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах России установлен Правилами которые утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июня 1995 г. Эти Правила подробно регламентируют права и обязанности граждан, связанные со свободой передвижения места пребывания и жительства. Они окончательно отменяют прописку и заменяют ее регистрационным учетом

Порядок реализации права свободно выезжать за пределы России и беспрепятственновозвра- щаться установлен Законом о порядке выезда из СССР и въезда в СССР советских граждан от 20 мая 1991 г., который объявлен действующимс 1 января 1993 г.

Выезд гражданина России за рубеж осуществляется по заграничному паспорту, который вправе получить каждый. Паспорт выдается на срок 5 лет ( с

возможностью дальнейшего про­дления) органами внутренних дел по месту жительства Заявление для временного выезда должно быть рассмотрено в течение одного месяца, а в экстренных случаях (срочное лечение, болезнь или смерть родственникв соответствии со своими

способностямии профессиональной подготовкой без какой-либо дискриминации конкурсного замещения административныхгосу- дарственныхдолжностей гласности непартийности государственной службы При этом в законе указано на недопустимость образования в государственных органах структур политических партий и движений.

Закон предписывает

недопустимость установления при приеме на государственнуюслужбу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от расы, пола,

национальности языка,

социального происхождения места жительства, отношения к религии, убеждений принадлежности к общественныюбъединениям

Ограничения при приеме на государственную службу четко определенызаконом и имеют место в следующих случаях:

1) признания гражданинасудом недееспособнымили ограниченно дееспособным;

2) лишения его судом права занимать государственные должностив течение определенногосрока;

3) наличия в соответствии с заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению должностных полномочий

4) близкого родства или свойства (родители, супруги, их братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным должностным лицом, если их служба связана с непосред­ственной подчиненностью одного из них другому;

5) наличия гражданства иностранногогосударства, за исключением случаев, когда доступ к государственнойслужбе урегулированна взаимнойоснове межгосударственнымісоглаше- ниями.

Таким образом демократическое содержание правового

регулирования доступа к государственножлужбе налицо.

Право участвовать в отправлении правосудия нацелено на обеспечение демократического порядка формирования органов судебной власти. Оно

обеспечивает каждому граждани­ну России возможность без всякой дискриминации занять должность судьи, быть присяжным

заседателем, народным

заседателем. Назначение на должность судьи осуществляется с соблюдением условий,

предусмотренных ст. 119

Конституции, — достижение возраста 25 лет, наличие высшего юридического образования, стаж работы по юридической профес­сии не менее 5 лет.

Конституция РФ в ч. 4 ст. 123 восстанавливает институт

присяжных заседателей, вхо­дивший в дореволюционную судебную систему России. Однако следует отметить, что права и обязанности присяжных, как и организация их суда, хотя и установлены действующим зако­ном, подлежат дальнейшей

регламентации согласно ч. 6 «Заключительных и переходных положений» Конституции РФ. Присяжные пока назначаются путем жребия для решения только одного вопроса: о виновности (или невиновности) обвиняемого по конкретному уголовному делу.

В судах первой инстанции наравне с судьей участвуют в коллективном рассмотрении дел народные заседатели Эта форма утвердилась в предшествующий период развития страны и сохраняется

поныне, пока не будет принят новый закон о судебной системе

Конституция предоставляет гражданам России право обращаться лично, а также на­правлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления Это право дает возможность обращаться с просьбой, жалобой или предложением в любой орган и к любому должностному лицу, вплоть до Президента России, и обязанность должностного лица дать ответ на это обращение. Оно может содержать как

общественные, так и личные

вопросы. Указом Президента

Российской Федерации от 22 мая 1996 г. создано Управление по работе с обращениями граждан, которое призвано обеспечить

рассмотрение обращений граждан, адресованных Президенту,

Правительству и Администрации Президента Российской Федера­ции.

Предусмотрена возможность коллективных обращений

(петиций).

В целом право обращений чаще всего используется для

обжалования действий должнос­тных лиц ( право жалобы). Указом Президиума Верховного Совета СССР о порядке рассмотрения

предложении, заявлений и жалоб граждан от 12 апреля 1968 г. в редакции от 4 марта 1980 г. установлена обязанность

соответствующихдолжностных лиц принимать жалобы и рассматривать их

в определенные сроки ( обычный срок — до одного месяца). В отличие от предложений и за­явлений, которые рассматриваются теми же органами, в которые они направлены, жалобы направляются в вышестоящие инстанции по от­ношению к тем должностным лицам и органам, действия которых обжалуются. Решение по жалобе может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию или в суд.

Как было показано в начале параграфа, политические права дополняются политическими

свободами В большинстве случаев, когда речь идет о субъективном нраве, предполагается наличие более или менее определенного субъекта, на котором лежит соответствующая этому праву

обязанность. Под свободой же имеется в виду запрещение эту свободу отрицать или ограни­чивать, обращенное к

неопределенному кругу субъектов, обязанных уважать данную свободу, т. е. практически к любому возможному нарушителю.

Так, свобода мысли и слова, закрепленная в ст. 29 Конституции РФ, означает, что человек вправе требовать у государства защиты от любого субъекта препятствующего ему публично говорить о том, о чем он думает и что хочет сказать Данное право предполагаетвозмож- ность свободногопоиска получения передачи производства и распространения информации любым законным способом. Причем для ограждения

граждан от необоснованных обвинений в разглашении

государственной тайны

Конституция специально отмечает, что перечень сведений, со­ставляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Свобода печати предполагает беспрепятственное опубликование в средствах массовой информации материалов, отражающих точку зрения политических организаций, активистов, общественных

деятелей, журналистов граждан, возможность создавать свои печатные органы, издавать и распространять печатную

продукцию в порядке,

установленном законом.

Гарантируя свободу массовой информации, Конституция

запрещает цензуру. Она только не допускает пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную,

расовую, национальную или ре­лигиозную ненависть и вражду, а также запрещает пропаганду социального расового, нацио­нального, религиозного или языкового превосходства

Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования завершает перечень политических свобод. Она закрепляется в ст. 31 Конституции.

Свобода собраний митингов уличных шествий, демонстрации, пикетирования представляет собой коллективную форму выражения своих взглядов убеждении, намерений по общественно

значимым вопросам.

4.