Государственная власть и виды государственных органов в Российской Федерации
Г о с у д а р с т в е н н а я в л а с т ь
Государственная власть - организованная сила определенного класса, социального слоя или всего народа, выступающая механизмом управления и руководства обществом с помощью специального аппарата.
Принцип разделения властей. Он был провозглашен Декларацией «О государственном суверенитете Российской Федерации» от 12 июня 1990 г. и закреплен в действующей Конституции 1993 г.
Цель разделения властей. Разделение властей, их сбалансированность способствуют тому, чтобы политическая борьба, личные политические амбиции находились под контролем общества, не носили разрушительный характер, смена руководителей властных структур проходила в законном порядке.
Итак, органы государства, реализуя принцип разделения властей, принадлежащих к разным ветвям власти, осуществляют свои полномочия самостоятельно, взаимодействуя между собой и уравновешивая друг друга.
Ни один государственный орган не вправе выходить за пределы полномочий, установленных для него Конституцией и другими законами.
Содержание разделения властей:
- законодательную деятельность, принятие законов осуществляет представительный законодательный орган;
- исполнение законов, исполнительно-распорядительная деятельность возлагается на органы исполнительной власти;
- судебная власть осуществляется независимыми судебными органами.
Разделение властей проявляется в распределении, разграничении компетенции между органами, относящимися к этим ветвям государственной власти, их самостоятельности, во взаимном контроле.
Разделение властей, так же, как и само их функционирование, основывается на Конституции Российской Федерации, которую все три ветви власти обязаны исполнять. Их взаимодействие регулируется правом и в свою очередь призвано гарантировать господство права, верховенство Конституции Российской Федерации, правовой характер государства.
Специфика нынешней системы разделения властей проявляется в особенностях положения Президента Российской Федерации в системе органов государства. Такое положение характерно для смешанных (президентско- парламентских) форм правления.
В республиках, входящих в состав России, также существует разделение властей.
Г о с уд а р с т в е н н ы й о р га н
Государственный орган - это часть государственного аппарата, наделенная государственно-властными полномочиями и осуществляющая компетенцию по уполномочию государства в установленном им порядке.
Признаки государственного органа:
- Составная часть государственного аппарата.
- Наделен властными полномочиями. Они имеют право принимать акты, обязательные для тех, кому они адресованы. Реализация властных полномочий в необходимых случаях обеспечивается государственным принуждением.
- Уполномочен осуществлять определенные задачи и функции. Так. Президент является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина (ст. 80 Конституции РФ). Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации (ст. 110 Конституции РФ). Объем компетенции (предметов ведения и полномочий) государственного органа определен Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными актами.
- Образуются в строго установленном государствам порядке. Например, в Конституции этот порядок установлен для выборов Президента (ст. 81 Конституции РФ), Государственной Думы (ст. 96, 97 Конституции РФ), для формирования Правительства (ст. 111, 112 Конституции РФ).
- Каждый орган действует в присущих ему организационноправовых формах. Например, Г осударственная Дума наделена правом принимать законы и постановления, Правительство - постановления и распоряжения.
С и с тем а в ы с ш и х о р г а н о в в ла ст и в Р о с с и йс к о й Ф е д е - рации
Государственные органы объединены одной системой, но при этом разнообразны, осуществляют различные функции, отличаются друг от друга.
Классификация государственных органов:
- По организационно-правовым формам деятельности:
- законодательные: Федеральное Собрание, государственные собрания субъектов федерации, Московская Городская Дума, Санкт-Петербургское городское собрание;
- исполнительные: Правительство Российской Федерации, федеральные министерства, службы, комитеты, агентства; Правительство; министерства - в республиках; администрации, мэрии, их органы управления, департамент - в других субъектах;
- судебные: Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные суды;
- контрольно-надзорные: органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением действующих законов другими государственными органами, предприятиями, учреждениями, гражданами. Однако полномочиями судебных органов не обладают. Счетная палата Российской Федерации является постоянно действующим органом государственного финансового контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению.
- По субъектам формирования:
- представительные (первичные) - к ним относятся все выборные органы, например, Г осударственная Дума;
- производные - формируемые иными государственными органами, например, должности Председателей Центрального банка Российской Федерации и Счетной палаты (ст. 103 Конституции РФ).
- По территориальным пределам деятельности:
- центральные - действуют на всей территории Российской Федерации;
- региональные - действуют на территории субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей и т. д.);
- местные - действуют на территории районов, поселков.
- По характеру компетенции:
- органы общей компетенции, например, Федеральное Собрание;
- органы специальной компетенции, например, Министерство финансов.
- По порядку осуществления властных полномочий:
- коллегиальные, например, Правительство.
- единоначальные, например, министерство.