3.4.6. Органы, осуществляющие судебную власть
Судебная власть в Российской Федерации осуществляется совокупностью всех судов страны: Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, краевых, областных, городских и районных судов – организованных и действующих на единых принципах и началах, связанных между собой отношениями по осуществлению правосудия в Российской Федерации (схема 43 «Посредством чего осуществляется судебная власть»).
Схема 43.
При этом судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства. Такая совокупность судов именуется юстицией, а деятельность судов по разрешению правовых конфликтов – юрисдикционной. Юрисдикционная деятельность должна быть правосудной, т.е. основываться на праве и заканчиваться вынесением подлинно правовых решений по разбираемым конфликтам.
Из трех ветвей власти, существующих в обществе, судебная власть – самая слабая в том смысле, что она не опирается на волеизъявление избирателей и не может найти у них поддержки, не располагает, как исполнительная власть значительными финансовыми и силовыми средствами. Сила судебной власти имеет нематериальный характер и состоит в уважении цивилизованного общества к праву и суду.
Существует ряд особенностей свойственных именно судебной власти, а именно:
- Судебная власть осуществляется только судом (ст. 118 Конституции). Это означает, что в России нет и не может быть никаких иных, кроме судов, государственных, общественных и иных органов, которые бы разрешали и рассматривали гражданские, административные, уголовные и иные дела и применяли бы от имени государства легализованное принуждение. Существующие товарищеские, третейские суды, суды чести, информационные суды, не предусмотренные Конституцией и федеральными законами, не входят в судебную систему, судебной властью не обладают и не могут применять меры государственного принуждения.
- Судебной деятельностью вправе заниматься граждане, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. Закон о статусе судей в РФ устанавливает и дополнительные требования к судьям: избегать действий, умаляющих авторитет судебной власти, совершенных как при исполнении судейских обязанностей, так и во внеслужебных отношениях; не избираться депутатом, не принадлежать к политическим партиям и движениям; не заниматься предпринимательской деятельностью и иной оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной, литературной и иной творческой деятельностью.
- Судьи независимы и подчиняются только закону. Независимость судей позволяет им беспристрастно, объективно, справедливо рассматривать правовые конфликты. Гарантиями независимости судей являются: исключение постороннего воздействия на судей в момент вынесения судебного решения (тайна совещательной комнаты); преследование по закону любого вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; освобождение судей от обязанности отчитываться перед кем бы то ни было о своей деятельности; предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения; особая защита государством судьи, членов его семьи и их имущества.
- Судьи несменяемы. Это означает, что после наделения судьи полномочиями в установленном порядке действительность данных полномочий судьи не ограничивается определенным сроком. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, его нельзя освободить от должности без его доброй воли.
- Судьи неприкосновенны. Согласно закону неприкосновенность распространяется на личность судьи, его жилище, служебное помещение, корреспонденцию, имущество и документы. Судья не может быть привлечен к уголовной, административной, дисциплинарной ответственности, иначе, чем в особом порядке, установленном федеральным законом.
- Судебная деятельность осуществляется в особой судебной форме. Судебный порядок разрешения дел отнимает много времени именно потому, что судебная процедура очень сложна. Процессуальная форма судебной деятельности – это еще один барьер на пути принятия быстрого и несправедливого решения.
Таковы основные принципы и особенности судебной власти.
Структура судебной власти. Судебная власть в Российской Федерации, как уже было отмечено, состоит из трех ветвей.
- Конституционные суды. Конституционный Суд РФ и конституционные суды в республиках составляют первую ветвь судебной власти. Ее основная задача состоит в проверке на соответствие Конституции актов органов публичной власти.
Деятельность Конституционного Суда РФ регулируется ст. 125 Конституции и Законом о Конституционном Суде, принятом 21 июля 1994 г. Конституционный Суд состоит из 19 судей, назначаемых Советом федерации по представлению президента РФ. Полномочия Конституционного Суда не ограничены сроком, но судьи имеют полномочия, ограниченные сроком в 12 лет. Ограничен и предельный возраст для пребывания в должности судьи – 70 лет. Назначение судьи на второй срок не допускается.
В состав Конституционного Суда входят две палаты, включающие соответственно десять и девять судей. Персональный состав определяется путем жеребьевки, проводимой согласно Регламенту Конституционного Суда. Возглавляет Суд Председатель, который руководит подготовкой пленарных заседаний и председательствует на них, представляет Конституционный Суд в отношениях с государственными органами, общественными объединениями, он отдает приказы и распоряжения.
Компетенция Конституционного суда весьма широка и ею суд наделяется для защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории России. Он решает дела о соответствии Конституции РФ: федеральных законов, нормативных актов президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций республик, уставов, а также законов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ.
Кроме того, Конституционный Суд разрешает споры о компетенции: между федеральными органами государственной власти, между органами власти Федерации и субъектов Федерации; проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и запросам судов; дает толкование Конституции РФ и т.д.- Суды общей юрисдикции. Они осуществляют уголовное, гражданское, административное и иные виды судопроизводства.
Основным звеном второй ветви судебной власти являются районные (городские) суды. Им подсудны практически все дела, кроме тех, которые передаются в ведение вышестоящих судов. На суды первого звена возлагается и обеспечение исполнения судебных решений, контроль за деятельностью и законностью действий органов, ведущих расследование дел, в частности, за законностью арестов.
Суды среднего звена – это суды субъектов федерации (республиканские, областные, краевые, окружные, городские). Количество судей в этих судах неодинаково и зависит от численности населения субъекта федерации. Они рассматривают дела о наиболее опасных преступлениях по первой инстанции (например, дела о взятках, крупных хищениях), выступают в роли судов второй кассационной инстанции, а также осуществляют проверку решений судов нижнего звена (в порядке надзора).
Военные суды – это специализированные суды, но они являются органичной частью судебной системы, о чем свидетельствует тот факт, что высшей инстанцией для военных судов является Верховный Суд РФ. Система военных судов состоит из судов основного звена (военные суды гарнизонов, объединений армий, флотилий), среднего звена (военные суды военных округов, флотов, групп войск, родов войск) и высшего звена (военная коллегия Верховного Суда РФ).
Военные суды рассматривают дела о преступлениях, совершенных военнослужащими и военнообязанными во время военных сборов.
Верховный Суд РФ возглавляет систему судов общей юрисдикции.
Он имеет следующие судебные полномочия: рассмотрение дел по первой инстанции, если они отличаются особой сложностью и особой важностью; проверка обоснованности и законности решений, не вступивших в законную силу (по первой и второй кассационной инстанции); проверка приговоров, вступивших в законную силу.- Арбитражные суды рассматривают споры: в области экономики (о заключении и прекращении договоров, исполнении договорных обязательств; о признании права собственности), где одной стороной является юридическое лицо либо гражданин – предприниматель; в области управления; о защите чести и достоинства, деловой репутации, о возврате из бюджета денежных средств, списанных в бесспорном порядке и др.
Федеральные окружные арбитражные суды являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов федерации.
Высший Арбитражный Суд рассматривает дела по первой инстанции, жалобы на нормативные акты Президента, палат Федерального Собрания, Правительства, нарушающие права и законные интересы организаций и граждан, а также в его компетенцию входит рассмотрение дел в порядке надзора, изучение и обобщение судебной практики, разработка предложений по совершенствованию законов (схема 44 «Какие суды образуют систему Высших судов РФ»).
Схема 44.