3.4.5. Правительство

Правительство РФ – федеральный орган исполнительной власти. Его основными задачами являются управление экономикой, организация исполнения федеральных законов, контроль за деятельностью всех органов исполнительной власти.

1. Правительство разрабатывает федеральный бюджет, вносит его на рассмотрение Государственной Думы и обеспечивает исполнение. Как орган, ответственный за исполнение бюджета, Правительство наделено правом давать заключения на законопроекты, предусматривающие увеличение заработной платы работникам государственных предприятий и учреждений, об изменении финансовых обязательств государства, отмене налогов или предоставлении налоговых льгот.
2. Правительство РФ проводит единую финансовую, кредитную и денежную политику. Основные задачи, решаемые Правительством в этой сфере, сводятся к сокращению дефицита федерального бюджета, укреплению его доходной части, предотвращению неконтролируемого роста расходов бюджета и дефицита бюджета.
3. В области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии Правительство обеспечивает их финансирование, принимает действенные меры по организации и эффективной работе органов управления культурой, наукой, образованием и т.д.
4. Правительство осуществляет управление федеральной собственностью, к которой относятся здания, сооружения, предприятия, составляющие основу национального богатства страны, объекты оборонного производства, железные дороги и другие объекты .
5. К числу основных мер, принимаемых Правительством РФ в области обороны, относятся оснащение Вооруженных сил РФ оружием и военной техникой, материальными средствами, ресурсами и услугами, определение порядка воинского учета, организация контроля за экспортом оружия и военной техники (схема 42).

Схема 42.

Необходимо отметить, что вышеперечисленный перечень полномочий Правительства РФ, закрепленных Конституцией, не является исчерпывающим.

Правительство состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя РФ и федеральных министров.

Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Эта процедура проводится в трех случаях:

• после вступления в должность вновь избранного Президента РФ;
• после отставки Правительства РФ;
• после отставки Председателя Правительства РФ по собственному желанию.

Вновь избранный Президент не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вносит на рассмотрение государственной Думы кандидатуру на пост Председателя Правительства РФ. Государственная Дума в течение недели обязана рассмотреть предложенную кандидатуру и либо согласиться с ней, либо отклонить. Согласие считается полученным, если за предложенную кандидатуру президентом РФ проголосовало более половины от общего числа депутатов Государственной Думы. Если Государственная Дума трижды отклонит представленные кандидатуры, то Президент сам назначает Председателя Правительства РФ, а Государственную Думу распускает и назначает новые выборы.

Председатель Правительства РФ после назначения представляет Президенту РФ свои предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, т.е. перечень центральных органов федеральной исполнительной власти, подведомственных Правительству РФ. Председатель также предлагает Президенту РФ кандидатуры на должности заместителей председателя Правительства РФ и федеральных министров. Окончательное решение по всем кандидатурам, предложенным Председателем Правительства РФ, принимает Президент РФ.

Инициатива отставки Правительства может исходить от Президента РФ, самого Правительства РФ или Государственной Думы.

Правительство уходит в отставку в полном составе. Решение об этом оно принимает на заседании Правительства большинством голосов в связи с какими-либо серьезными обстоятельствами в стране: экономическим кризисом, неспособностью правительства обеспечить реализацию федеральных законов и т.д. Постановление Государственной Думы о недоверии Правительству РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. постановление принимается после заслушивания заявления Председателя Правительства РФ и обсуждения вопроса о необходимости и целесообразности вынесения вотума недоверия.

С постановлением Государственной Думы о недоверии Правительству РФ Президент может не согласиться и Правительство будет продолжать работу. Государственная Дума может повторно выразить недоверие Правительству РФ, и если подобную акцию она предпримет в течение трех месяцев после вынесения первого вотума недоверия, то Президент обязан сделать выбор: либо он объявляет об отставке Правительства, либо принимает решение о роспуске Государственной Думы.