12.1. Гражданское процессуальное право

Понятие предмета гражданского процессуального права.

Гражданское процессуальное право - система правовых норм, регу­лирующих деятельность судов и других участников процесса.

Под предметом гражданского процессуального права понимаются те процессуальные отношения, которые возникают между судом при осуще­ствлении им правосудия по гражданским делам и иными участниками процесса.

Эти отношения имеют своей целью охрану (защиту) социально­экономических, политических и личных прав и свобод граждан, гаранти­рованных Конституцией РФ и российскими законами, и охраняемых зако­ном интересов граждан, а также прав и охраняемых законом интересов ор­ганизаций.

Метод гражданского процессуального права.

В юридической литературе господствует точка зрения, что гражданское процессуальное право регулирует общественные отношения диспозитив­но-разрешительным методом. Это означает, что инициатива возникнове­ния гражданских дел принадлежит заинтересованным лицам, а не суду. Суд по своей инициативе гражданских дел не возбуждает. Обжалование судебных актов и, как правило, их исполнение зависят также от волеизъяв­ления заинтересованных субъектов процессуального права. Большинство норм гражданского процессуального права носит разрешительный, а не за­претительный характер. Участники процесса могут занимать только при­сущее им одно процессуальное положение и совершать только такие про­цессуальные действия, которые разрешены и предусмотрены нормами процессуального права.

Источники гражданского процессуального права.

Источниками гражданского процессуального права являются правовые акты, содержащие нормы, регулирующие гражданское судопроизводство.

Среди источников гражданского процессуального права в первую оче­редь следует назвать Конституцию Российской Федерации, являющуюся основной юридической базой российского законодательства. В ней нашли свое закрепление общие нормы организации судебной системы, принципы деятельности судов.

ря 1997 г. В нем конкретизируются конституционные положения, опреде­ляющие устройство и систему судов, статус судей, порядок назначения на должности судей и основания их освобождения.

Наиболее детально вопросы осуществления правосудия конкретизиро­ваны в Гражданском процессуальном кодексе РФ, в нем закрепляются принципы гражданского процесса, определяются принципы подведомст­венности и подсудности, состав участников по гражданским делам, доказа­тельства, порядок судебного разбирательства, вынесения решения и обжа­лования судебных актов.

Источниками также являются различные федеральные законы, содер­жащие нормы гражданского процессуального права. К числу источников относятся также Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, в которых регламентируются отношения, возникающие в сфере процессу­альных действий, а также международные договоры с участием Россий­ской Федерации.

К источникам гражданского процессуального права не могут быть от­несены постановления Пленума Верховного Суда РФ. Они только дают разъяснения по вопросам единообразного применения судами законода­тельства на всей территории Российской Федерации.

Действие норм гражданского процессуального закона во времени и в пространстве. Действие гражданского процессуального закона во вре­мени определяется различными факторами исходя из общих правил зако­нодательства. Принятый закон не имеет обратной силы, если об этом не содержится оговорки. Так, в части, касающейся дел, возникающих из гра­жданско-правовых отношений, должен применяться закон, действовавший в момент заключения договора, несмотря на то, что ко времени рассмотре­ния дела в суде закон отменен. В области гражданских процессуальных отношений данный вопрос решается иначе. Суд при рассмотрении дела должен применять тот процессуальный закон, который действует в момент совершения процессуального действия, независимо от того, какой закон действовал в момент возникновения процесса.

Действие гражданского процессуального закона в пространстве харак­теризуется тем, что в порядке судопроизводства в судах на всей террито­рии Российской Федерации применяется единое процессуальное законода­тельство по правилам, установленным Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ», Гражданским про­цессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами. Субъекты Федерации не вправе принимать процессуальные нормы и устанавливать для федеральных судов какие-либо иные процессуальные правила.

Виды гражданского судопроизводства установлены ст. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ). К ним относятся - исковое производство; производство по делам, возникающим из административно­правовых отношении; особое производство.

В порядке искового производства рассмотрению подлежат дела между участниками гражданско-правового отношения - истцом и ответчиком, возникшего из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных пра­воотношений. При рассмотрении таких дел суд разрешает спор о праве гражданском (например, о возмещении вреда, причиненного гражданину источником повышенной опасности, о взыскании алиментов и т.п.).

Производство по делам, возникающим из административно­правовых отношений, характеризуется тем, что его участники занимают в регулятивных отношениях неравное положение (орган государственной власти или местного самоуправления, физическое лицо). Однако, их рас­смотрение также производится по общим правилам гражданского судо­производства с отдельными изъятиями, установленными законодательст­вом.

Рассмотрение дел в порядке особого производства значительно от­личается от искового производства и дел, возникающих из административ­но-правовых отношений. Их объектом являются не субъективные права, а охраняемые законом интересы граждан и организаций. Следовательно, здесь нет спора о праве гражданском, нет истца и ответчика, заинтересо­ванного лица, обращающегося с жалобой в суд. В порядке особого произ­водства рассматриваются дела об установлении юридических фактов, о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умер­шим, об установлении усыновления (удочерения) ребенка и др.

Дела особого производства, так же, как и дела, возникающие из адми­нистративно-правовых отношений, рассматриваются по общим правилам судопроизводства, т.е. как в исковом производстве, за отдельными изъя­тиями, установленными ГПК РФ и другими законами.

Стадии гражданского судопроизводства.

Под стадией гражданского процесса понимается совокупность опреде­ленных процессуальных действий и отношений, направленных на дости­жение ближайшей процессуальной цели.

Первая стадия - возбуждение дела в суде. Она начинается посредством подачи заинтересованным лицом искового заявления, жалобы или заявле­ния (по делам особого производства). Однако их подача в суд еще не озна­чает возбуждение дела. Оно возбуждается только в том случае, если судья принял их к производству суда.

Следующей стадией является стадия подготовки дела к судебному разбирательству. Она обязательна для всех категорий дел, так как от ка­чества ее проведения зависит своевременное и правильное рассмотрение дела по существу и, как правило, в одном судебном заседании.

Разбирательство дел в судебном заседании является главной стадией гражданского процесса. Здесь путем исследования всех фактов и доказа­тельств происходит рассмотрение и разрешение дела по существу, закан­чивающееся постановлением судебного решения либо без вынесения су­дебного решения посредством постановления определения (например, о прекращении производства по делу и т. д.).

Далее следует стадия рассмотрения дела в суде второй инстанции в отношении постановленных судом решений и определений, не всту­пивших в законную силу. Однако она возникает только в том случае, ес­ли заинтересованное лицо считает, что данные судебные постановления вынесены судом первой инстанции незаконно и необоснованно, и обраща­ется с кассационной жалобой или кассационным протестом.

Важной стадией гражданского процесса является проверка и пере­смотр судебных решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу. Их проверка и пересмотр возможны только при наличии протестов, поданных должностными лицами, перечисленными в ст.

Следующей стадией является пересмотр по вновь открывшимся об­стоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу. Она возникает только в случае, если после вступления в законную силу судебного постановления обнаружатся обстоятельства, которые ранее не были и не могли быть известны как заинтересованному лицу, так и прокурору, а также в других случаях, указанных в ст. 333 ГПК.

В стадии исполнительного производства совершаются действия, на­правленные на принудительное исполнение судебных постановлений.

Система гражданского процессуального права. Нормы гражданского процессуального права составляют строго определенную систему, состоя­щую из правил, имеющих, во-первых, значение для всех видов и стадий процесса и, во-вторых, распространяющих свое действие на различные ви­ды производств.

12.3. Понятие, сущность и задачи уголовного процесса

Об уголовном процессе можно говорить как об учебной дисциплине, как о науке, и, как о процессе применения уголовного закона - деятельно­сти по возбуждению, расследованию и рассмотрению уголовных дел. В последнем смысле уголовный процесс представляет собой разновид­ность государственной деятельности, имеющей своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступле-

ний, уголовное преследование (изобличение лица или лиц, виновных в со­вершении преступления), а также защиту личности от незаконного и не­обоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод и реабилитацию каждого, кто незаконно или необоснованно подвергся уголовному преследованию (ст. 6, ч. 1 и 3 ст. 21 УПК РФ).

В законодательстве уголовный процесс отождествляется с уголовным судопроизводством. При этом понятие «уголовное судопроизводство» ох­ватывает не только производство по делу в суде, но и судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокуро­ром уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу (п.

Уголовно-процессуальная деятельность имеет свои особенности. Пер­вая из них состоит в том, что эта деятельность осуществляется только ука­занными в законе компетентными органами и должностными лицами - ор­ганом дознания, дознавателем, следователем, начальником следственного отдела, прокурором и судом. Только указанные субъекты наделяются за­коном правом возбуждать уголовные дела, производить следственные дей­ствия, применять меры процессуального принуждения, выдвигать обвине­ние, приостанавливать и прекращать производство по уголовному делу, решать другие вопросы, возникающие при расследовании и рассмотрении уголовных дел.

Уголовный процесс включает в себя также деятельность иных физиче­ских и юридических лиц: потерпевшего, его законного представителя и представителя; гражданского истца его законного представителя и пред­ставителя; подозреваемого, обвиняемого, их законных представителей и защитников; гражданского ответчика, его законного представителя и представителя; свидетеля и его адвоката, специалиста, эксперта, перево­дчика, понятого. Перечисленные лица наделяются широкими правами (заявлять ходатайства и отводы, участвовать в следственных действиях и др.), используя которые могут влиять на ход расследования и рассмотре­ния уголовных дел.

Вторая особенность уголовного процесса состоит в том, что деятель­ность всех его участников детально регламентируется нормами уголовно­процессуального права и протекает в установленном законом порядке, именуемом уголовно-процессуальной формой. В широком смысле под процессуальной формой понимается весь установленный законом порядок уголовного судопроизводства, а в узком - процессуальный порядок приня­тия отдельных решений и производства отдельных следственных и судеб­ных действий. Элементами процессуальной формы в узком смысле явля­ются: достаточные основания для принятия решения и производства дей­ствия, условия принятия решений и производства действий, в том числе условия применения научно-технических средств; последовательность со­вершения отдельных операций в рамках то го или иного следственного или иного процессуального действия; правила процессуального документиро­вания принимаемых решений, хода производимых действий и установлен­ных при их производстве обстоятельствах. Процессуальная форма является одной из важнейших гарантий обеспечения законности в деятельности ор­ганов уголовного преследования и суда. Нарушение процессуальной фор­мы может повлечь за собой последствия от признания недопустимыми до­казательств, полученных с нарушением закона, до отмены приговора.

Третья особенность уголовно-процессуальной деятельности состоит в том, что она, как правило, осуществляется в форме правоотношений. Дело в том, что при производстве по уголовному делу все государственные органы и должностные лица взаимодействуют друг с другом, а также с другими участниками уголовного процесса, и такое взаимодействие так­же регламентируется законом. В силу этого все общественные отношения, которые складываются при расследовании и рассмотрении уголовных дел, проявляют себя как правоотношения. Поэтому, уголовный процесс часто определяют как систему уголовно-процессуальных действий и систему уголовно-процессуальных правоотношений.

Наконец, четвертая особенность уголовно-процессуальной деятельно­сти заключается в том, что она имеет свое, определенное законом, назна­чение (задачи): защиту прав и законных интересов лиц и организаций, по­терпевших от преступлений, уголовное преследование (изобличение лица или лиц, виновных в совершении преступления), а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод и реабилитацию каждого, кто незаконно или необоснованно подвергся уголовному преследованию (ст. 6 УПК РФ).

Подводя итоги, уголовный процесс (уголовное судопроизводство) можно определить как один из видов государственной деятельности, осу­ществляемой в установленном законом порядке должностными лицами ор­гана дознания, следователем, прокурором и судом при участии граждан и организаций, путем возбуждения, расследования и рассмотрения уголов­ных дел, и направленной на выполнение задач, предусмотренных ст. 6 УПК РФ.

12.4.