Теории местного самоуправления:

I.

II. Теория свободной общины. В России данная теория сформировалась в XIX в. под влиянием либеральных воззрений, при сопоставлении значимости роли общества и государства.

· отделении общины от государства, так как община — субъект, обладающий специально принадлежащими ей правами, а потому государственное вмешательство недопустимо;

· дифференцированности дел общинных от государственных;

· самостоятельности кадрового корпуса органов управления общины, поскольку должностные лица самоуправления есть представители общины, а не государства.

За рубежом, где исследованием местного самоуправления стали заниматься значительно раньше, чем в России, представителями теории свободной общины были такие ученые, как Дж. Локк (1632-1704), Ж.-Ж. Руссо (1712-1778), Т. Джефферсон (1743-1826), А. Токвиль (1805-1859), Дж. С. Милль (1806-1873) и другие, доказывающие, что первоначальный источник власти — не государство и не народ, а добровольно объединяющиеся индивиды, самостоятельно управляющие собственными делами. Вследствие этого они делали вывод о том, что роль общинных институтов первична.

III. Государствоведческая теория. Эта теория, появившаяся в России на рубеже XIX—XX вв., утверждала, что всякое управление публичного характера является делом государственным. Главный смысл местного самоуправления, по данной теории, представлялся как служение государственным интересам и потребностям.

Разработчиками государствоведческой теории были зарубежные ученые Р. Гнейст, Р. фон Моль, Л. Штейн и др. Местное самоуправление понималось ими не как самостоятельное заведование местным сообществом его собственными делами, отличными от государственных дел, а как возложение на местное сообщество выполнения задач государственного управления.