НЕКОТОРЫЕ ОБЩИЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ТИПА РЕЖИМА
108 Автократические правительства имеют серьезные стимулы к увеличению численности населения, которым они управляют, поскольку чистая выгода для автократии пропорциональна количеству подвластных работников за вычетом предельных затрат, связанных с мерами по привлечению под свою юрисдикцию большего числа работников.
108 Поскольку ни ставка налога, ни основные государственные расходы на потенциального работника не меняются с изменением количества работников, совокупный чистый доход для автократии равен
(8.1) AN = (T-G)N - F,
где A, Т, G и F определены в модели автократического правительства, а N является количеством потенциальных работников, подвластных этому правительству. В этом случае у автократического правительства есть стимул увеличивать численность подвластных ему работников до тех пор, пока (Т- G) будет больше увеличения F на каждого дополнительного работника.
109 Этот вывод мог бы быть смягчен четырьмя сооб-ражениями.
109 Во-первых, расходы на военные и другие меры, направленные на увеличение численности подвластного населения, нести приходится членам существующей автократии, но выгода зависит от ус-пеха этих мер и является отсроченной; поэтому автократия, которая крайне не расположена к риску или имеет короткий горизонт планирования, вряд ли будет стремиться к расширению.
109 Во-вторых, для управления более многочисленным населением может по-надобиться увеличение размера государственного аппарата, поэтому выгоды (но не предварительные расходы) от расширения подвластного населения распределялись бы среди более многочисленной группы.
109 В-третьих, другие правительства, с которыми автократическое правительство соревнуется за контроль над населением, могут быть тоже автократическими и иметь такие же экспансионистские цели, поэтому цена увеличения подвластного населения может быть чрезвычайно высокой.
И, что самое важное, автократия, которая становится зависимой от выгод расширения своего правления, которое позволяет поддерживать размер государства, рискует потерпеть крах, когда такое расширение, наконец, будет остановлено; возможно, это лучшее объяснение того, что в конечном счете произошло с бывшим Советским Союзом.109 Демократические правительства с трансфертными платежами имеют куда более слабые стимулы к увеличению численности населения, которым они управляют, потому что большая часть дополнительного населения наверняка будет получать те же самые выгоды, что и медианный избиратель, в то время как все расходы на осуществление мер по обеспечению прироста населения придется нести существующей коалиции большинства.
109 В этом случае медианный чистый доход при демократии с трансфертными платежами равен
D = [dT + (f-e)T - fG] - fF, (8.2)
110 а переменные и политические параметры этого уравнения определены в модели демократического правительства.
110 Если медианный доход и налоги дополнительных работников будут такими же, как и у уже имеющегося населения, выражение в скобках в уравнении 8.2 не изменится, и медианный избиратель будет иметь стимул к увеличению численности потенциальных работников только в том случае, если это приведет к сокращению постоянных расходов на одного работника.
110 Таким образом, демократическое правительство готово будет принимать дополнительных работников только в том случае, если трансфертные платежи будут низкими в сравнении с расходами на оборону и оплатой нетто-процентов.
110 Однако во многих случаях новые потенциальные работники могут иметь более низкий доход, чем уже имеющиеся. Более того, если новые работники будут иметь такое же право голоса и воспользуются им, то доход и налоги нового медианного избирателя будут ниже, чем у прежнего. Это приведет к росту налогов и трансфертных платежей, а прежний медианный избиратель окажется членом меньшинства с более высокими доходами.
110 Все это приведет к тому, что демократия со значительными социальными выгодами будет крайне неохотно привлекать новых работников с низкими доходами и правом голоса.