КОНЦЕПТУАЛЬНІ ЗАСАДИ ДОСЛІДЖЕННЯ ДЕРЖАВНИХ ФІНАНСІВ: ГЛОБАЛЬНІ ТА ЛОКАЛЬНІ ПІДХОДИ
У системі наукових знань, розглядаючи сутність фінансів та досліджуючи проблеми їх розвитку, українські та зарубіжні вчені переважно використовують два найбільш вживані підходи, а саме: їх розгляд на макро- та мікроекономічному рівнях.
На нашу думку, доцільно враховувати також мезо та мега рівні. Отже, коротко розглянемо кожен з них в контексті управління і регулювання національними фінансами.Якщо розглянути концепцію мікрорівня більш деталізовано, можна побачити, що вона пов’язана з державним фінансовим регулюванням підприємництва та сфер соціально-господарської діяльності (управління та регулювання фінансовими потоками у виробничій та соціальній сферах, системі освіти, науки та культури тощо).
Основними компонентами дослідження фінансів на макрорівні є: фінансова діяльність вищих органів державної влади, вироблення національної фінансової політики, державне фінансове регулювання та управління національною економікою (фінансова політика уряду, фінанси оборони,
правоохоронних органів і державної безпеки, фінанси органів державного управління тощо). Одними із головних складових системи державного фінансового управління є вищі органи фінансового управління, насамперед, Міністерство фінансів України. «Головний фінансовий орган - Міністерство фінансів України, безпосередньо або опосередковано пов'язане з усіма
функціями, які виконує державний менеджмент» [5].
Міністерство фінансів України, зокрема, здійснює концентрацію фінансових ресурсів на пріоритетних напрямах розвитку національної економіки, проводить організаційну та методичну роботу з управління державними фінансами. Його повноваження і основні функції визначаються положенням «Про Міністерство фінансів України» [1].
Дослідження національних фінансів на мезорівні знаходиться в тісному зв’язку з державним фінансовим регулюванням розвитку регіонів та фінансовим управлінням органів місцевого самоврядування, які взаємовпливають на хід залучення та використання фінансових ресурсів у регіональному розрізі.
Ефективність виконання функцій місцевого самоврядування, направлених на надання членам громади суспільних благ, в значній мірі залежить від стану наповнення місцевих бюджетів у частині її доходів. Одним з основних завдань місцевих органів влади є удосконалення процесу формування дохідної та видаткової частин місцевих бюджетів, які спрямовані на соціально-економічний розвиток адміністративно-територіальних одиниць.
В рамках реалізації Програми економічних реформ на 2010-2014 роки: «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна влада» [3], здійснено ряд заходів у сфері регіонального розвитку та удосконалення міжбюджетних відносин. Крім того, на основі нового Бюджетного кодексу України [2], з урахуванням положень прийнятого Податкового кодексу України [4], сформовано розрахункові показники місцевих бюджетів.
Мегарівень пов’язаний з дослідженням міжнароднимх фінансів, державного фінансового регулюванням зовнішньоекономічної діяльності, міжнародних фінансових інституцій, міжнародного фінансового ринку та виробленням власної фінансової думки щодо міжнародної фінансової політики.
Отже, як видно із запропонованої концепції, взаємозв’язки між рівнями фінансового управління знаходяться в тісному поєднанні між собою. На основі цього можна зробити висновок, що незалежно від «висоти» рівнів управління фінансами, вони однаково приймають участь у вирішенні як глобальних питань, так і на рівні місцевих капіталовкладень у розвиток регіону чи окремо взятої міської територіальної громади.
Концепція відображає не тільки взаємозв’язок між рівнями фінансового регулювання, але й надає чітке відображення їх взаємовпливу, а також показує відмінності одного рівня від іншого залежно від його функціональності. Виокремлення рівнів фінансового регулювання, насамперед, дозволяє чітко уявити величину та необхідність задіяння фінансових ресурсів, періодику та масштабність їх використання, а також вибудувати інтегративну модель національного управління державними фінансами.
Список використаних джерел
1. Указ Президента України «Про Положення про Міністерство фінансів України Про Положення про Міністерство фінансів України», N 446/2011 від 8 квітня 2011 року. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/446/2011
2. Бюджетний кодекс України. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http: //zakon 1 .rada.gov.ua/laws/show/2542-14
3. Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна влада.
[Електронний ресурс]. - Режим доступу:
http://www.president.gov.ua/docs/Programa reform FINAL 1.pdf,
4. Податковий кодекс України. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2 .rada.gov.ua/laws/show/2755-17
5. Курс фінансів - Кудряшов В.П. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://pidruchniki.ws/12210605/finansi/derzhavniy finansoviy aparat.
Г ордей О.Д.,
к.е.н., доцент,
Національний університет державної податкової служби України