Финансовая политика: суть, цели, задачи
Большинство своих функций современное государство реализует путем формирования экономической политики и ее стержневой основы - финансовой политики. Ряд авторов определяет финансовую политику как совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.
В этом определении вводится весьма неопределенный, без очередных границ, термин «государственные мероприятия».[1]Требует уточнения, с учетом современной науки и практики, также термин «финансовые отношения». Он очень широк, неопределен, неструктуризован, носит политический характер.
Цели и задачи нового этапа развития Украины требуют активных регулятивных действий со стороны государства, то есть усовершенствования направлений, форм, методов и механизмов экономической деятельности, важной составляющей которой является финансовая деятельность. Таким образом, научный теоретический анализ финансовой деятельности государства, его роли в процессе глубоких качественных преобразований в экономике является необходимым этапом в разрешении макроэкономических проблем. Недооценка важности разработки теоретических вопросов приводит к эмпирическому поиску путей усовершенствования форм и методов финансовой деятельности.
В экономической литературе для обозначения взаимоотношений государства и экономики используется множество терминов, в частности: «экономическая деятельность государства», «экономическая политика государства», или «государственная экономическая политика», «государственное вмешательство в экономику», «государственное регулирование экономики», «государственно-монополистическое регулирование экономики», «государственное предпринимательство», «государственный сектор экономики». Употребляются также понятия «экономическая роль государства», «экономические функции государства», «политика государственного регулирования экономики» и т.
д. Больше всего отвечают сущности взаимоотношений государство - экономика, как кажется, понятия «экономическая деятельность государства», «экономическая политика государства», «экономические функции государства».Экономические функции государства реализуются в процессе его экономической деятельности, которая осуществляется в соответствии с целями экономической политики на определенном этапе развития экономики страны.
В экономическую деятельность государства входят цели, средства их достижения, сам процесс и результат деятельности. Совокупность целей и средств их достижения в процессе экономической деятельности составляет экономическую политику страны.
В структуре экономической деятельности среди средств (инструментов) реализации как стратегических, так и тактических целей важное место занимает финансовая деятельность государства. Она имеет также стратегические и тактические цели, которые должны совпадать с целями экономической деятельности и деятельности государства в целом. Определенные цели финансовой деятельности могут рассматриваться только как средство или промежуточная цель достижения стратегической общеэкономической или общеполитической цели.
Наивысшей целью финансовой деятельности является соблюдение (достижение) макрофинансового равновесия. В широком значении макрофинансовое равновесие имеет своей целью обеспечить необходимыми финансовыми ресурсами процесс национального макроэкономического воспроизводства, что отвечает общей стратегической цели стабилизации и дальнейшего роста экономики Украины. В узком значении макрофинансовое равновесие можно рассматривать в качестве финансового баланса страны, в котором проявляются общегосударственные, региональные и отраслевые финансовые балансы. К общегосударственным принадлежат: государственный бюджет, баланс финансовых ресурсов и расходов государства, баланс денежных доходов и расходов населения, платежный баланс.
В значительной мере самостоятельной сферой финансовой деятельности государства является финансовая политика - совокупность стратегических и тактических финансовых целей, определенных на соответствующий период, которые реализуются в процессе финансовой деятельности государства.
Финансовая политика имеет самостоятельное значение и одновременно является главным условием реализации роли государства в любой сфере общественной жизни. Конкретное выражение финансовая политика находит в действующей системе мобилизации финансовых ресурсов и их использования для удовлетворения разнообразных потребностей государства, предпринимательских структур и населения.Политика (гр. politike - искусство управления государством) государства - это участие в делах государства, определяющее форму, задачи, содержание его деятельности. Политика охватывает все направления деятельности государства. В зависимости от сферы общественных отношений, которая является объектом политического воздействия, говорят об экономической или социальной, культурной или технической, финансовой или кредитной, внутренней или внешней политике.
Финансовая политика представляет собой относительно самостоятельную сферу государственной деятельности, способ реализации политики в любой отрасли общественных отношений. Она представляет собой совокупность форм, методов и инструментов регулирующего воздействия на социально-экономические процессы, связанные с реальным денежным оборотом.
Финансовая политика - система мероприятий в сфере финансов с целью целенаправленного влияния государства на развитие финансово-кредитной системы и национальной экономики в целом.
Значение финансовой политики проявляется в том, что она:
- Является составляющей экономической политики государства.
- Определяет направленность функционирования финансовой системы.
- Отражает экономические интересы.
- Определяет условия обеспечения выполнения поставленных задач.
- Определяет совокупность мероприятий, связанных с управлением финансами и достижением намеченных целей.
- Способствует обеспечению финансовыми ресурсами целевых программ развития экономики.
- Обеспечивает увеличение объемов и эффективность использования финансовых ресурсов.
- Создает условия для выполнения государством своих функций (экономической, социальной, управленческой, оборонной).
Рассматривая сущность финансовой политики, следует отметить, что это:
- Целенаправленная деятельность государства, осуществляемая через финансовую систему.
- Совокупность мероприятий государства по организации и использованию финансов, которые осуществляют его функции и задачи.
- Макроэкономический механизм управления, включающий финансовую стратегию и финансовую тактику.
- Отображение системы форм и методов мобилизации финансовых ресурсов, их распределение и использование в соответствии с финансовым законодательством.