1. Содержание государственного регулирования трудового потенциала.

Государственное регулирование трудового потенциала представляет собой очень сложный механизм, охватывающий все многообразие объекта регулиро­вания (демографический, экономический, социальный).

Во-первых, в условиях формирования рынка труда осуществляется переори­ентация деятельности самого государства с функции монопольного работодате­ля на функцию посредника в сфере труда.

Во вторых, рыночный механизм характеризует единство двух составляющих - стихийных рыночных регуляторов спроса и предложения на рынке и регулиру­ющего воздействия государства на сферу обмена. Рынок и государственное регулирование дополняют друг друга.

Система государственного регулирования рынка труда представляет собой совокупность конкретных законодательно закрепленных правил взаимодействия экономических агентов, которые базируются на рыночных отношениях.

Государственное регулирование трудового потенциала предполагает следу­ющие основные задачи:

· обеспечение научно обоснованного воспроизводства населения в целом по стране, в отдельных областях и районах;

· достижение рациональной занятости населения, т.е. создание условий, при которых удовлетворяется потребность людей в работе и учебе;

· обеспечение отраслей и сфер хозяйства рабочей силой, количество и ка­чество которой соответствовало бы реальным потребностям;

· рациональное и эффективное использование трудового потенциала и от­дельных групп населения.

Система государственного регулирования складывается под влиянием раз­личных факторов: политических, социальных, экономических, правовых.

Государственное регулирование может быть успешным лишь в случае, когда оно опирается на правильный политический подход. Другими словами, полити­ческая направленность должна отражать экономические требования общества и реализовывать их в системе государственного регулирования.

Социальный аспект государственного регулирования предполагает сбалансированность отношений между целями и задачами развития производства и многогранными интересами работников.

Экономический аспект государственного регулирования трудового потен­циала обуславливает необходимость его регулирования как совокупности уже работающего населения и лиц, обучающихся с отрывом от производства, регу­лирования эффективности использования рабочей силы и ее профессионально­го уровня, обеспечение отраслей народного хозяйства рабочей силой и т.д.

И, наконец, правовой аспект обеспечивает законодательное закрепление правовых норм и гарантий трудящихся, форм собственности и других элементов новой системы хозяйствования, гарантируя тем самым устойчивое функциони­рование всей системы государственного регулирования в целом и трудового потенциала, в частности.

Государственное регулирование трудового потенциала предполагает исполь­зование прямых и косвенных методов регулирования. Прямые (административ­ные) методы непосредственно определяют состояние, образ действия и резуль­таты деятельности хозяйствующих субъектов и реализуются через создание фондов и разработку специальных программ занятости, установление норма­тивных актов тарифно-квалификационных систем и систем оплаты труда, форм договорных отношений, индексирование заработной платы и т.д.

Косвенные (экономические) методы создают заинтересованность хозяйству­ющих субъектов в действиях определенного рода и реализуются прежде всего через средства налоговой и кредитной системы, через целеориентирующие ин­дикаторы.

В составе государственного регулирования трудового потенциала и рынка труда можно выделить несколько направлений:

· прогнозирование и планирование демографического развития, трудовых ресурсов и рынка труда;

· регулирование занятости населения;

· социальную защиту населения.