2. Планирование и прогнозирование демографического развития и трудовых ресурсов.

Единый процесс распределения и использования трудовых ресурсов пред­полагает совокупность трех стадий: анализа, прогноза, плановых расчетов.

На всех стадиях планирования и прогнозирования и во всех звеньях народ­ного хозяйства широко применяется метод экономического анализа.

Анализ состояния и использования трудовых ресурсов выступает исходным этапом планирования. Задача анализа состоит в том, что бы основательно изу­чить наличие трудовых ресурсов, степень их использования, возможности и ис­точники выполнения, а также комплекс причин воздействия на величину и со­став трудовых ресурсов.

Анализируется численность и структура трудовых ресурсов, источники их формирования, распределение по сферам и отраслям народного хозяйства, сбалансированность трудовых ресурсов и рабочих мест.

Источником для анализа состояния и использования трудовых ресурсов яв­ляется периодически проводимые переписи населения, отчетные данные теку­щей статистики, данные единовременного учета численности рабочих и служа­щих.

Анализ сложившихся тенденций позволяет перейти к выработке гипотез из­менения трудовых ресурсов и их занятости, т.е. к прогнозу. При этом в прогно­зировании трудовых ресурсов выделяют два взаимосвязанных направления, ко­торые предполагают и два вида прогноза: демографический и социально-экономический. Задача демографического прогноза состоит в том, чтобы оп­ределить численность потенциальных трудовых ресурсов, их половозрастной состав, то есть лимит, из которого можно исходить при решении задач экономического и социального развития.

Социально-экономические прогнозы оценивают возможные экономические потребности общества в трудовых ресурсах, количество и качество рабочей силы, т.е. обосновывает гипотезу изменения отраслевой структуры занятости и профессионально-квалификационного состава.

Иными словами, при прогнозировании в качестве объекта выступают три равнонаправленные, взаимосвязанные составляющие: трудовые ресурсы, заня­тость и потребность в рабочей силы.

Демографические прогнозы дают оценку демографической ситуации на Ук­раине с учетом последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и включают следующие показатели:

· численность и половозрастную структуру населения;

· естественное и механическое движение населения;

· среднюю продолжительность жизни;

· демографическую нагрузку на трудоспособное население;

· миграцию населения;

· численность и структуру семей.

Прогнозы демографической ситуации осуществляется методом передвижек возрастов с учетом перспективных оценок рождаемости и сметное™, тенденций миграции населения.

При прогнозировании трудовых ресурсов, занятости населения, прогнозе рабочих мест используются всевозможные методы: балансовый, корреляцион­но-регрессионный, методы экстраполяции, написания сценария и другие.

Однако особенности переходного к рынку периода существенно сужают воз­можности и масштабы применения перечисленных методов. Так, периоды мед­ленного роста численности безработных могут сменяться обвальным высвобож­дением занятого населения. Или быстрое нарастание уровня безработицы мо­жет смениться ее существенным замедлением.

Прогнозирование спроса на рабочую силу в зависимости от изменений эко­номической культуры с помощью межотраслевых моделей затруднено в связи с тем, что падение производства в различных отраслях, как правило, не сопро­вождается пропорциональным вытеснением занятых. Регрессивные процессы сказывается не столько на уровне безработицы, сколько на производительности труда, что обесценивает применение этого подхода.

Применение методов экспертных оценок (метод написания сценария) дает возможность определить ход дальнейших событий, но лишь на качественном уровне.

В условиях сегодняшнего дня прогнозы трудовых ресурсов строятся в основ­ном на перспективных расчетах балансов трудовых ресурсов и рабочих мест, ибо балансовый метод сегодня является наиболее приемлемым.

При помощи балансов выявляются трудовые ресурсы, определяются опти­мальные пропорции распределения их по основным видам деятельности, сфе­рам, отраслям народного хозяйства и территориям страны.

Для этого используется целая система трудовых балансов - сводных и част­ных.

Сводный баланс трудовых ресурсов дает развернутую характеристику чис­ленности, состава трудовых ресурсов, их распределения по социальным фор­мам хозяйства, общественным группам населения, отраслям и формам собствен­ности.

При разработке среднего баланса трудовых ресурсов выделяются два эта­па. На первом этапе - еще до того, как станут известны конкретные объемы производства, проектировки по росту производительности труда, капитальные вложения, масштабы выбытия трудоспособного населения на учебу, разраба­тывается предварительный баланс трудовых ресурсов. Он ориентирован лишь на определение ресурсов труда, которыми будет располагать общество в перспективе.

Показатели сводного баланса трудовых ресурсов достаточно полно отража­ют главные стороны занятости населения, поэтому баланс используется при прогнозе занятости населения.

Частные балансовые расчеты (балансовый расчет распределения молоде­жи, квалифицированных кадров и др.) позволяют представить процесс форми­рования и использования той или другой составляющей трудовых ресурсов.

Прогнозы занятости наряду с регулированием рынка труда определяют раз­работку прогнозов и программ перестройки сферы образования, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, формировка эффективной системы непрерывного образования, отвечающей требованиям современного научно-технического прогресса и рыночной экономике.