3. Регулирование занятости населения.

По мере перехода Украины к рыночной экономике уходит в прошлое «полная занятость», оборотной стороной которой были мизерная заработная плата, низ­кая производительность труда, экстенсивный характер экономического разви­тия Впервые за многие годы мы столкнулись с реальной безработицей В об­становке тотального кризиса и предстоящей структурной перестройки нависает угроза ее дальнейшего роста.

В этих условиях приоритетной задачей становится выработка и осуществле­ние нового содержания государственного регулирования занятости, которая является одной из основных жизненных потребностей населения и одновремен­но обеспечивает формирование главной производительной силы общества.

Важнейшими принципами государственного регулирования занятости выс­тупают:

· равные стартовые возможности для всех граждан страны в реализации права на труд и свободного выбора сферы приложения своего труда;

· обеспечение рациональной занятости;

· обеспечение трудовой мобильности;

· единонаправленность и координация политики занятости с экономической и социальной политикой государства, профсоюзов и работодателей с органами государственного регулирования;

· сочетание мероприятий местных органов власти в области занятости с централизованными мероприятиями;

· межреспубликанское и международное сотрудничество в решении про­блем занятости.

Меры государственного воздействия, направленные на разрешение проблем занятости населения, многообразны и разноаспективны. К ним можно отнести и расширение сфер занятости, сохранение рабочих мест, ввод новых рабочих мест, выплату пособий по безработице и т.д. Всю их совокупность можно разделить на две группы: активные и пассивные. Активные методы направлены на разре­шение проблемы безработицы и повышения уровня занятости. К ним относятся: создание рабочих мест, общественные работы, субсидирование, льготное налогообложение, кредитование, льготы по обеспечению материальными ресурса­ми, гарантированный сбыт продукции, гибкие режимы рабочего времени и т.д., т.е.

К пассивным мерам государственного регулирования относятся ассигнова­ния на выплату пособий по безработице, частному возмещению безработных их потерь в доходах. Пассивные сферы государственного регулирования предус­матривают создание системы социального страхования.

Система страхования по безработице является основным источником оказа­ния материальной помощи безработным в более чем 80% развитых стран с ры­ночной экономикой. Страховые пособия по безработице предоставляются в со­ответствии с международным законодательством.

Уровень безработицы - категория динамическая. Количественная его оценка в различные периоды времени может меняться. Фактически уровень безработи­цы отражает реальную картину на рынку труда и позволяет определить меры воздействия на занятость населения.

По данным службы занятости уровень безработицы на Украине на конец де­кабря 1994 г. составил 2,1% от общего количества экономически активного на­селения. На одно вакантное место претендовало свыше 19 безработных.

На уровень безработицы влияют две группы однонаправленных факторов. К первой следует отнести начинающиеся сдвиги в структуре нашей экономики, которые инициируют перемещение рабочей силы, что объективно приводит к временной нетрудоспособности населения при смене профессии и места рабо­ты и, следовательно, более высокой оценке уровня безработицы.

Другую группу факторов составляют снижение уровня реальных доходов зна­чительной части населения и огромный рост цен, которые привели к резкой девальвации денежных накоплений, перекрыв тем самым возможность безбо­лезненного «ожидания» лицам, не занятыми трудовой деятельностью, момента трудоустройства.

Но государственное регулирование занятости не ограничивается только со­кращением безработицы и смягчением ее последствий. Оно предполагает и решение таких проблем, как развитие человеческих ресурсов; повышение гиб­кости рабочей силы, увеличение производительности труда и эффективности экономики в целом.