4. Экономическая политика и стратегия экономической безопасности.
Государственная экономическая политика формируется на базе системы документов, определяющих цели хозяйственной деятельности и направления их достижения в определенных временных координатах.
Концепция государственной экономической политики включает программу развития экономики, ее важнейших отраслей и сфер, соответствующих взаимоувязанных механизмов. Важно прослеживать соотношение вероятных последствий деятельности отдельных звеньев системы в достижении поставленных целей, отвечающих экономическим интересам, и достаточно жесткой регламентации организационного, процедурного и временного порядка по реализации общих программных положений.Различные звенья системы государственной власти должны выполнять свои специфические функции, распределение и закрепление которых призвано обеспечить жесткую регламентацию этапов разработки, корректировки и реализации экономической политики государства. Одной из центральных процедур в этом процессе должен стать мониторинг подготавливаемых документов и нормативных материалов, выражающих экономическую политику, с точки зрения их воздействия на показатели экономической безопасности.
Стратегия экономической безопасности и государственная экономическая политика — категории и инструменты государственного регулирования экономики, которые должны находиться во взаимозависимости и взаимодействии друг с другом. С одной стороны, стратегия экономической безопасности является частью экономической политики, отражая ее стратегические целевые ориентиры желаемого качества регулируемой макроэкономической системы. С другой стороны, оценки количественных параметров, характеризующих желаемое состояние экономики, определяют ограничения на использование тех методов проведения экономической политики, возможные результаты применения которых способны ухудшить (снизить) уровень экономической безопасности.
Основы стратегии экономической безопасности разрабатываются и реализуются аппаратом законодательной и исполнительной власти через систему нормативных актов Президента Украины, Правительства, Верховной Рады.
В Совете Национальной Безопасности и обороны при Президенте Украины созданы: Управление экономической безопасности, НИСИ, НИУРО. Кабинет министров издал распоряжение №345(р) от 25. 05. 1998 г. о создании рабочей группы, задача которой являлась разработка до 15 октября 1999 г. Национальной программы обеспечения экономической безопасности Украины до 2005 г.
Экономическая безопасность в этом документе определяется как возможность и готовность экономики обеспечить достойные условия жизни и развития личности, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и целостность государства, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз и быть материальной основой национальной безопасности.
Основные положения государственной стратегии в области экономической безопасности определяют понятия, объекты, индикаторы, угрозы и основные механизмы их предотвращения или погашения в рамках реально существующих ресурсных ограничений.
Можно выделить три блока положений этой стратегии:
1) определение национальных государственных интересов в области экономики, отвечающих требованиям экономической безопасности и обеспечивающих защиту важных условий жизнедеятельности страны;
2) выявление опасностей и угроз экономической безопасности как совокупности условий и факторов, наносящих вред жизненно важным экономическим интересам личности, общества и государства, определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы и государства в краткосрочной и среднесрочной (3-5 лет) перспективе;
3) формирование предложений по корректировке экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, устраняющих или смягчающих воздействия, подрывающие устойчивость экономики.
Украина имеет все объективные условия, чтобы обеспечить свои жизненно важные интересы. Это — квалифицированные кадры, разнообразные и достаточные природные ресурсы, мощный производственный и научно-технический потенциал.
Богатый ресурсный и интеллектуально-производственный потенциал — важнейшие преимущества Украины , позволяющие ей занять на мировом рынке приоритетное положение. При рациональном подходе к использованию этого потенциала, повышении конкурентоспособности продукции обрабатывающей промышленности и высокой общей эффективности функционирования экономики он может стать основой технологического совершенствования производства.
Пересмотр отношений во многих сферах хозяйственной жизни позволил трансформировать взгляды на перспективы развития экономики, ее устойчивость и безопасность. В связи с этим представляется возможным сформулировать основные принципы обеспечения экономической безопасности. К ним относятся:
1) стратегия экономической безопасности — составная часть стратегии национальной безопасности;
2) противодействие интересам источников потенциальной экономической опасности;
3) мониторинг и индикативный анализ объективных показателей состояния экономики;
4) технологическое совершенствование как условие прогресса и устойчивого развития экономики;
5) целевое управление во внешнеэкономической деятельности и международных экономических отношениях;
6) эффективное взаимодействие органов власти в ходе реализации стратегии экономической безопасности;
7) ориентиры инвестиционной политики.
Экономика все больше влияет на политические решения, а ее состояние нуждается в государственном регулировании. В мировой практике подобная констатация воспринимается как государственные интересы национальной безопасности.
В Украине при наличии функциональных особенностей управления экономикой координирующим органом является Совет Безопасности и обороны при Президенте Украины.