4. Перспективы развития технологической специализации промышленности

Для регулирования структурных преобразований промышленного произ­водства на основе максимизации рыночных результатов и выработки товар­ной специализации промышленного комплекса необходимо провести:

· маркетинговые исследования для выявления потребности названных выше рынков в товарах, определения перспективных товаров украинских то­варопроизводителей и возможностей выхода на рынки с учетом фактора вре­мени;

· оценку эффективности производства и реализации планируемой продук­ции промышленными предприятиями;

· оптимизацию инвестиций в производственно-технологическую базу для выпуска выбранных в результате маркетинговых исследований товаров с уче­том разумных требований к эффективности производства и ограничений на использование природных ресурсов.

Формирование товарной специализации должно обеспечить целенаправ­ленную структурную перестройку промышленности с ориентацией на выпуск конкурентоспособных товаров, пользующихся стабильным спросом. Для промышленности Украины этот вопрос еще не решен. Вместе с тем рыночная конъ­юнктура и имеющийся производственный и научный потенциал позволяют осуществлять развитие промышленности в направлении:

· усиления ее ориентации на внутренние рынки продукции высоких техно­логий и экономически эффективные товарные рынки;

· обеспечения внутреннего потребительского спроса на промышленные то­вары и услуги.

Товарно-технологическая специализация основывается на сложившейся мате­риально-технической базе с учетом ее достаточного научно-технического уровня и научного задела для развития, необходимости наиболее полного использова­ния потенциальных и реальных возможностей для производства конкурентоспособной продукции. Кроме прямого воздействия рынка на товарно-техноло­гическую специализацию промышленности оказывают влияние:

· инвестиционные возможности и инвестиционная политика;

· обеспеченность природными ресурсами;

· требования к экологии.

Это также находит отражение в промышленной политике, которая обеспе­чивает концентрацию ресурсов общества на выбранных направлениях развития экономики и реализуется через долгосрочную программу развития промыш­ленности. Государственное регулирование создает условия для целенаправлен­ного проведения структурной перестройки промышленности на основе эф­фективного использования накопленного, развивающегося и привлеченного научно-технического потенциала и инвестиций.

Программа развития промышленности Украины должна реализоваться поэ­тапно с использованием системы экономических рычагов и стимулов.

На первом этапе ее реализации необходимо вернуть ведущее положение украинских товаропроизводителей на украинском рынке промышленных товаров и услуг.

На втором этапе украинские промышленные товары должны вернуть свое место на рынках СНГ.

На третьем этапе украинские промышленные товары должны выйти на рынки Восточной Европы и развивающихся стран.

На четвертом этапе украинские промышленные товары должны реали­зоваться в достаточном объеме на рынках развитых капиталистических стран.

На каждом этапе критерием оценки товаров является их конкурентоспо­собность.

Промышленность Украины имеет достаточный приоритет по выходу на не­которые мировые рынки с рядом товаров, может быть, несколько упущенный ранее. Это — рынки вооружения, авиакосмической техники. Возврат позиций на этих и некоторых других рынках — дело государственной политики под­держки промышленности.

Технологическая специализация промышленного комплекса в первую оче­редь проявляется в отраслевой структуре. В рыночных условиях она определя­ется совокупностью базовых технологий, ориентированных на выпуск кон­кретных видов продукции, состоянием материально-технической базы произ­водства, научно-технологическим, патентным и лицензионным заделом, собст­венным или полученным по научной кооперации. Развитие конкретных производств осуществляется на основе бизнес-планов и инвестиционных про­грамм. В рамках государственной промышленной политики инвестиционные программы предприятий могли бы разрабатываться на основе среднесрочных отраслевых программ технического развития, отражающих научно-техничес­кую политику в отрасли.

Разработка инвестиционных программ предприятий с участием государст­венного финансирования может осуществляться на основе отраслевых про­грамм технического развития производства, разработанных в рамках государ­ственной инвестиционной программы. Степень соответствия им может слу­жить дополнительным критерием обоснования инвестиций.

В программах инвестирования технического развития предприятий долж­но предусматриваться качественное изменение их технического уровня, обес­печивающее переход к новому технологическому укладу. Это требование может выдвигаться при проведении мер государственной поддержки промыш­ленных предприятий. Коммерческие предприятия, эффективно осуществляю­щие свою деятельность на товарных рынках, не нуждающиеся в протекцио­нистских мерах, сами поддерживают необходимый технический уровень про­изводства за счет собственных инвестиций. На них рассматриваемые условия и меры поддержки не распространяются.

При реализации инвестиционных программ требования товарной и техно­логической специализации производства, совмещаются.

Инвестиционно-инновационная политика в промышленности представля­ет собой основную часть государственной инвестиционной политики. Она реа­лизуется через государственную инвестиционную программу и представляет собой интегрированную совокупность инвестиционных программ отраслей и предприятий промышленности, которая:

· обеспечивает высокие темпы развития предприятий товарной специали­зации промышленности со стабильным или повышающимся объемом реали­зации;

· ориентирует на перспективные наукоемкие товары, имеющие гарантиро­ванный сбыт в перспективе, соответствующие потребностям рынков по каче­ству, ценам и перспективной конкурентоспособности.

· предусматривает повышение технологического уровня производства на ос­нове применения современной техники, разработанной, как правило, на пред­приятиях Украины или приобретаемой по лицензиям.

Инвестиционно-инновационная политика строится на следующих основ­ных принципах:

· обоснование конечных экономических и социальных целей и эффектив­ности технического перевооружения и развития материально-технической базы промышленных предприятий;

· использование для производства продукции современных технологий и техники, которые для основной массы промышленных предприятий обознача­ют создание нового технологического уклада, соответствующего мировому уровню;

· формирование замкнутого цикла производства конечной продукции на

· украинских предприятиях по вертикальной технологической специализации,

· обеспечивающее увеличение рабочих мест и насыщение рынков Украины отече­ственной продукцией.

Для проведения эффективной инвестиционной политики на основе разра­ботанной товарно-технологической специализации необходимо:

· разработать систему критериев социально-экономической и технологичес­кой оценки инвестиционных программ предприятий и их отбора для реализа­ции;

· разработать механизм кредитования инвестиционных мероприятий и его использования как основного источника инвестиционных ресурсов или ис­пользования других финансовых источников;

· спроектировать экономическую схему финансирования инвестиционных программ на основе долевого участия различных категорий инвесторов с уче­том максимизации интересов государства;

· разработать систему экономической поддержки инвестиционных программ и проектов, выполняемых с участием зарубежных внешних инвесторов;

· создать постоянно действующую систему контроля выполнения инвести­ционных программ с учетом ресурсов государственной инвестиционной про­граммы;

· создать законодательную базу и механизм наложения санкций за наруше­ние договорных обязательств в сфере городских инвестиций.