3. Этапы разработки промышленной политики

Исходя из маркетинговой основы промышленной политики, можно пред­ложить следующие этапы ее разработки и проведения.

1. Разработка товарной специализации промышленности и ее уточнение, рекомендуемое промышленному комплексу к перспективному развитию, сле­дование которым не только создает условия эффективного развития коммер­ческих структур, но и служит объектом государственной поддержки.

2. Формирование перспективной группы товаров (товарных групп), произ­водство которых может стать эффективным при условии проведения опреде­ленных мер поддержки (перспективной товарной специализации).

Эти группы товаров разрабатываются:

· для принятия неотложных мер по стимулированию выхода на соответст­вующие товарные рынки;

· для выработки долгосрочной стратегии развития промышленности.

Информация по этим группам товаров содержит предложения по расши­рению выхода на товарные рынки. Она оформляется в виде перечня прогрес­сивных товаров с указанием для каждого из них возможных рынков сбыта, их емкости и государственных мер поддержки и стимулирования выхода на них, ожидаемых доходов и пополнения бюджета. На основе выработанной марке­тинговой стратегии предприятия — претенденты на поддержку, готовые начать выпуск новых товаров, разрабатывают свои перечни таких товаров по форме, предложенной Министерством промышленности указыва­ют необходимые им меры поддержки с оценкой их эффективности. Анализ и обобщение этой информации позволит сформировать перспективные направ­ления промышленной политики и увязать их с инвестиционной программой. Оба документа получат определенную целенаправленность.

3. Формирование предложений по развитию внутренних рын­ков товаров производственного и непроизводственного назначения.

Эти предложения отражают индикативную динамику внутреннего потреб­ления промышленной продукции производственного и непроизводственного назначения, связанную с ростом покупательной способности и оживлением воспроизводственных процессов. Они разрабатываются на основе отмеченной информации и прогнозов развития внутренних товарных рынков. По­требность в реализуемых на этом рынке товарах в значительной степени обеспечивается промышленностью регионов. К этой группе относятся товары массового потребления, промышленные товары, потребляемые предприятия­ми, и т.д.

4. Развитие производств товарной и технологической специализации промышленности Украины.

Промышленная политика в развитии этих производств может состоять в поиске путей повышения качества товаров (услуг), снижения их издержек с целью технического перевооружения предприятий, применения отечественной и зарубежной прогрессивной технологии (возможно, в смене совокупности ба­зовых технологий). Научно-технической основой реализации этого этапа может стать анализ научно-технического задела научных организаций и прове­дение целенаправленных разработок в рамках государственных научно-техни­ческих программ, закупка зарубежных технологий.

Формирование этого направления промышленной политики осуществля­ется путем разработки эффективных технологических (товарно-отраслевых) схем производства товаров на основе передовых технологий, проработки биз­нес-планов и инвестиционных программ промышленных предприятий. Крите­риями оценки их эффективности могут служить цены и качество аналогичной зарубежной продукции с учетом таможенной политики, экономической осно­вой — система мер поддержки: выделение кредитов, льготных инвестиций, предоставление налоговых кредита и каникул и т.д.

5. Формирование государственной инвестиционной программы развития промышленности.

В этой программе определяются товарные направления целевых инвести­ций, соответствующие товарной специализации промышленности, конкрет­ные объекты инвестиций, размеры, источники и эффективность инвестиций.

В качестве условий инвестирования следует предусмотреть повышение ры­ночной эффективности производства. Инвестиционная политика в настоя­щее время не ориентируется на снижение издержек производства. В бизнес-планах расчеты чаще всего проводятся в категориях цен. Как правило, за осно­ву не берутся снижение себестоимости продукции и методы, стимулирующие его. В результате отечественная продукция не может конкурировать с более дешевой зарубежной. Поэтому при оценке конкурентоспособности продукции промышленных предприятий следует рассматривать структуру цен, ее воз­можную динамику, осуществлять контроль снижения издержек производства при разработке и реализации инвестиционных программ.

6. Развитие внешнеэкономических связей.

В этом разделе содержатся анализ сложившихся товаропотоков, их оценка и разработка предложений по товарной экспансии промышленности приводится перечень регионов и стран для вывоза и ввоза товаров для эффек­тивного товарообмена; формируется политика участия в международ­ном разделении труда.

Чтобы выйти на мировые рынки с украинскими товарами в условиях эконо­мической депрессии, необходимо создать государственный механизм поддержки экспортеров. Для этого следует развивать политику экономически выгодных взаимоотношений с другими партнерами: странами СНГ, ближним и дальним зарубежьем. В основе ее предусматриваются следующие меры:

· формирование взаимовыгодного товарообмена;

· ограничение импорта с целью подъема своего производства, но не до такой степени, чтобы устранить конкуренцию;

· стимулирование экспорта конкурентоспособной продукции, активный поиск новых рынков сбыта.

Для продвижения на мировой рынок экспортной группы товаров необхо­димо поэтапно или постоянно контролировать эффективность внешних опе­раций, участвовать в инвестициях в экспортоориентированные производства (наукоемкой продукции), содействовать экспорту. В экономических отноше­ниях с производителями экспортной продукции может быть эффективно уве­личение доли государства в уставном капитале на основе капитализации ин­вестиций и последующее пополнение государственного бюджета за счет увели­чения прибыли.